Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-580/2020 ~ М-76/2020 от 24.01.2020

Дело № 2-580/2020 32RS0003-01-2020-000135-60 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Кухаренковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернетовской сельской администрации к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Сергутиной Н.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Чернетовская сельская администрация Брянского района Брянской области обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Администрацией Брянского района Брянской области постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в колхозе «Ленинец» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) – 4,39 га.

Чернетовской сельской администрацией Брянского района Брянской области в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список граждан-собственников земельных долей колхоза «Ленинец», которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размещен на информационных щитах, расположенных на территории Чернетовского сельского поселения, а также опубликован Чернетовской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете «Деснянская правда» от 7 июля 2017 года № (9053).

Согласно п. 4, 5 ст. 12.1, ч. 1,2 ст. 14.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей колхоза «Ленинец» Чернетовская сельская администрация Брянского района Брянской области разместила на информационных щитах, расположенных на территории Чернетовского сельского поселения и газете «Деснянская правда» от 18 октября 2017 года № 80 (9082), уведомление о проведении 10 ноября 2017 года общего собрания участников долевой собственности колхоза «Ленинец» для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с протоколом от 10 ноября 2017 года общего собрания участников долевой собственности, общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и в связи с непринятием общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей решения по вопросу невостребованных земельных долей, Чернетовская сельская администрация Брянского района Брянской области утвердила список 160 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза «Ленинец» на территории муниципального образования Чернетовское сельское поселение Брянского района Брянской области.

Участниками долевой собственности колхоза «Ленинец» являлись: Курсина М.Н. и Паршиков Л.М., которые впоследствии умерли, и наследственное имущество в виде земельных долей, принадлежавших умершим на праве долевой собственности, никто не принял.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Чернетовская сельская администрация Брянского района Брянской области, просит суд прекратить право собственности на две условные земельные доли площадью 4,39 га каждая, принадлежащих на праве собственности умершим участникам долевой собственности колхоза «Ленинец» Курсиной М.Н. и Паршикову Л.М., наследство которых – земельные доли, никто не принял; признать право муниципальной собственности муниципального образования Чернетовское сельское поселение Брянского района Брянской области на две земельные доли в земельном участке в границах земель колхоза «Ленинец» площадью 4,39 га каждая, умерших участников долевой собственности колхоза «Ленинец» Брянского района – Курсиной М.Н. и Паршикову Л.М., наследство которых – земельные доли, принадлежавшие им на праве долевой собственности никто не принял.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Сергутина Н.И., наследник умершего, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Брянского района Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, ПАО «Снежка», арбитражный управляющий ПАО «Снежка» Платонов А.М..

Стороны и иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства представителя истца Чернетовской сельской администрации, представителя третьего лица Управления Росреестра по Брянской области, представителя администрации Брянского района о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 25 февраля 2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).

Постановлением Администрации Брянского района Брянской области № от 18 мая 1994 года за гражданами, согласно представленных списков колхоза «Ленинец», закреплены в собственность земельные доли (паи); Чернетовской сельской администрации получено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по колхозу «Ленинец».

16 сентября 1994 года Курсиной М.Н. выдано свидетельство на право собственности на землю серии № на условную земельную долю при среднем качестве земель колхоза «Ленинец» на землях сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью 4,39 га, в том числе пашня 3,37 га.

16 сентября 1994 года Паршикову Л.М. выдано свидетельство на право собственности на землю серии № на условную земельную долю при среднем качестве земель колхоза «Ленинец» на землях сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью 4,39 га, в том числе пашня 3,37 га.

Согласно выписке из ЕГРН да на единое землепользование с кадастровым номером №, истребованной судом в рамках рассмотрения дела, сведения о регистрации права общей долевой собственности за Паршиковым Л.М. и Курсиной М.Н. отсутствуют.

Как следует из представленных в материалы дела сведений, ДД.ММ.ГГГГ Курсина М.Н., а ДД.ММ.ГГГГ Паршиков Л.М. умерли.

Чернетовская сельская администрация Брянского района Брянской области» обратилась в суд с указанным иском.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Частью 5 ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 7 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Как следует из материалов дела, в газете «Деснянская правда» от 7 июля 2017 года № 51 (9053) Чернетовской сельской администрацией опубликовано уведомление собственников земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес> не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий Ткачеву Т.Н. и Храмченкову О.Н. Разъяснено, что лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Чернетовскую сельскую администрацию.

18 октября 2017 года в газете «Деснянская правда» (выпуск № 80 (9082)) Чернетовской сельской администрацией опубликовано уведомление о проведении 10 ноября 2017 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности от 10 ноября 2017 года, общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Постановлением Чернетовской сельской администрации № 68а от 22 ноября 2017 года утвержден список, состоящий из 160 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза «Ленинец» на территории Чернетовского сельского поселения, согласно приложению.

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 указанной нормы).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Принятие наследником по закону какого-либо незавещанного имущества из состава наследства или его части (квартиры, автомобиля, акций, предметов домашнего обихода и т.д.), а наследником по завещанию - какого-либо завещанного ему имущества (или его части) означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства. Совершение действий, направленных на принятие наследства, в отношении наследственного имущества, данному наследнику не предназначенного (например, наследником по завещанию, не призываемому к наследованию по закону, в отношении незавещанной части наследственного имущества), не означает принятия причитающегося ему наследства и не ведет к возникновению у такого лица права на наследование указанного имущества ( пункт 35 указанного Постановления Пленума).

Как следует из материалов наследственного дела к имуществу умершего Паршикова Л.М., его наследником являлась супруга – Паршикова О.А., которая реализовала свое право на получение наследства путем подачи нотариусу соответствующего заявления. В настоящее время Паршикова О.А. умерла.

Как следует из материалов наследственного дела к имуществу умершей Курсиной М.Н., ее наследником является дочь – Сергутина Н.И., которой 2 марта 2006 года выдано свидетльство о праве на наследство по закону.

В ходе судебного заседания установлено, что право собственности на условные земельные доли за умершими зарегистрировано не было, как и за их наследниками.

Вместе с тем, спорные земельные доли не являются невостребованными в правовом смысле, определенном в пунктах 1 и 2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество, право собственности на них принадлежит наследникам, что исключает возможность признания на них права муниципальной собственности.

При этом факт неиспользования наследниками данных земельных долей не является основанием для признания муниципальной собственности за истцом.

Таким образом, учитывая также положения ст.ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ, наследники, фактически приняв после наследодателя наследственное имущество, приобрели, в том числе, и условную земельную долю, поэтому правовые основания для прекращения права собственности на земельные доли, принадлежавшие умершим и признания права муниципальной собственности на данные условные земельные доли за истцом, отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чернетовской сельской администрации к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Сергутиной Н.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Слепухова

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.