Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2060/2022 (2-10896/2021;) ~ М-12327/2021 от 21.12.2021

УИД 11RS0001-01-2021-021813-81 Дело № 2-2060/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Машкалевой О.А.,

при секретаре Ухановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

8 февраля 2022 г. гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к Индивидуальному предпринимателю Яворину Александру Петровичу об обязании принять меры по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов производства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратилось в суд с иском к ИП Яворину А.П. об обязании принять меры по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов производства (горбыль) с несанкционированного места размещения отходов, расположенного в месте с координатами: ...

В судебном заседании стороны отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В абзаце 10 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу ст. 1 Федерального закона законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы производства и потребления понимается вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

К отходам производства V класса опасности относятся такие важные вторичные ресурсы, как отходы производства бумаги и бумажных изделий (срыв бумаги и картона, отходы бумаги и картона от резки и штамповки), отходы обработки древесины и производства изделий из дерева (горбыль и рейка из натуральной древесины, щепа, обрезь, опилки и стружка натуральной древесины), отходы производства стекла и изделий из стекла (бой стекла, отходы стекловолокна).

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании п. 6 ст. 12 Федерального закона законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Установлено, что Корткеросским районным отделом по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми 14.05.2021 на основании планового (рейдового) задания от 12.05.2021 № 15 проведен осмотр территории ... с подчиненной ему территорией. По результатам осмотра, обследования территории установлено, что на территории ... обнаружено место несанкционированного размещения отходов лесопиления (горбыль).

Место размещения отходов располагается в ... в 30-50 метрах юго- восточнее действующего производства по распиловке лесоматериалов. Земельный участок, вокруг места складирования, покрыт травяной растительностью, располагается на границе лесного массива и бывших сельскохозяйственных полей. Имеется подъезд со стороны пилорамы. На захламленном отходами участке выделяются два участка в которых горбыль сконцентрирован в пачки, предположительно, для последующего сжигания. Отходы размещены на открытой территории вне специально обустроенных площадок, предназначенных для сбора отходов. Объем отходов около 600 кубических метров.

Координаты места складирования отходов: № ...

Выявленные в ходе осмотра отходы лесопиления согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, относятся к коду отходов 30522001215 - горбыль из натуральной чистой древесины.

Данные отходы являются отходами 5 класса опасности для окружающей природной среды.

На основании информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет http://rpn.gov.ru/, в реестре отсутствует информация об имеющихся в ... объектах размещения отходов.

Согласно информации Администрации <данные изъяты> 18.03.2013 с ИП Явориным А.П. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью 8590 под строительство базы для деревообработки сроком до 18.06.2062.

Согласно информации, размещенной на сайте Роскадастра земельный участок, предоставленный ИП Яворину А.П., приурочен земельному участку, на котором зафиксировано сжигание и размещение отходов лесопиления и располагается в 50 м от него.

По информации <данные изъяты> по договору купли-продажи от 23.11.2020 ИП Яворину А.П. было предоставлено 1270 куб.м. древесины.

Таким образом, в ходе осуществления ИП Явориным А.П. хозяйственной деятельности по распиловке древесины образовались отходы лесопиления.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории ... от 02.07.2021 ИП Яворин А.П. признан виновным в нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (гесоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

11.08.2021 Корткеросским районным отделом по охране окружающей среды в адрес ИП Яворина А.П. направлено претензионное письмо о необходимости в срок до 29.10.2021 принять меры по уборке незаконной свалки отходов лесопиления.

Претензионное письмо было получено Явориным А.П. 17.08.2021.

В ходе повторного обследования 30.11.2021 установлен факт неисполнения ИП Явориным А.П. требования о добровольной уборке территории в установленный срок.

Таким образом, факт непринятия мер по уборке территории от отходов производства ИП Явориным А.П. подтвердился.

Бездействие ответчика по неисполнению требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, что в свою очередь влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и обязании ответчика в срок до 30.05.2022 принять меры по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов производства (горбыль) с несанкционированного места размещения отходов, расположенного в месте с координатами: № ...

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Яворина Александра Петровича в срок до 30.05.2022 принять меры по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов производства (горбыль) с несанкционированного места размещения отходов, расположенного в месте с координатами: №...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 09.02.2022