Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-985/2022 от 05.05.2022

    Судья Травкин Е.А.                                                                                        дело №12-985/2022

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Красногорск

    Московской области                                                                                        12 мая 2022 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в судебном заседании протест Наро-Фоминского городского прокурора Антонова-Романовского В.Г. на определение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 31 марта 2022 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации мусульман Наро-Фоминского района Московской области по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в Наро-Фоминскую городскую прокуратуру для устранения недостатков,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя Наро-Фоминского городского прокурора Московской области Плотниковой Е.Л. от <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ в отношении Местной религиозной организации мусульман Наро-Фоминского района Московской области

<данные изъяты> вышеуказанное постановление с приложенными материалами поступило в Наро-Фоминский городской суд Московской области для рассмотрения по существу.

    Определением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 31.03.2022 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации мусульман Наро-Фоминского района Московской области вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ возвращены в Наро-Фоминскую городскую прокуратуру для устранения недостатков.

Не согласившись с вынесенным определением, Наро-Фоминский городской прокурор Антонов-Романовский В.Г. подал протест в Московский областной суд, в котором просит определение городского суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (ред. От 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель Местной религиозной организации мусульман Наро-Фоминского района Московской области и прокурор г. Наро-Фоминска в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, суд второй инстанции оснований для отмены определения городского суда не усматривает по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Как усматривается из материалов дела, акт выездной проверки, не смотря на участие в ней нескольких специалистов, подписан только помощником прокурора. Кроме того, при даче объяснений Мустакаев М.У. предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, что противоречит требованиям ст. 25.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, городским судом обоснованно материалы дела об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации мусульман Наро-Фоминского района Московской области по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ возвращены в Наро-Фоминскую городскую прокуратуру для устранения недостатков.

Вопреки доводам протеста Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17 марта 2017 г. N 172 «О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07.03.2017 N 27-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре РФ" утверждена типовая форма акта проверки, в которой указано, что акт проверки должен быть подписан всеми членами комиссии, проводившими проверку, однако, имеющийся в материалах дела акт проверки, подписан лишь старшим помощником прокурора и лицами, представляющими организацию, в которой проводилась проверка. Подписи остальных членов комиссии в акте проверки отсутствуют.

В связи с чем, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что городским судом материалы дела обоснованно были возвращены в Наро-Фоминскую городскую прокуратуру для устранения недостатков.

Определение городского суда является законным, обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь главой 30 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 31 марта 2022 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации мусульман Наро-Фоминского района Московской области по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в Наро-Фоминскую городскую прокуратуру для устранения недостатков - оставить без изменения, протест - без удовлетворения.

    Судья                                                                                     О.В. Комарова