Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1299/2023 ~ М-604/2023 от 06.04.2023

                                                                  24RS0033-01-2023-000790-51

                                                                             гр. дело №2-1299/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года                                                                             город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Андриевской Н.В., при секретаре Ситниковой ИГ., с участием помощника прокурора г.Лесосибисрка Шаховой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1299/2023 по иску прокурора города Лесосибирска Красноярского края в интересах Данильченко Е.Н. к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Лесосибирска в интересах Данильченко Е.Н. обратился в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию города Лесосибирска предоставить в собственность Данильченко Е.Н. равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 36,9 кв.м., состоящее из двух комнат, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное, применительно условиям населенного пункта – г.Лесосибирск, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, взамен жилого помещения, признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащего сносу по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что Данильченко Е.Н. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> площадью 36,9 кв.м. Указанная квартира находится в собственности истца с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи.

Распоряжением Администрации города Лесосибирска от 08 февраля 2013 года №123-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный многоквартирный дом был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы». Истцу было предложено предоставить пакет документов для предоставления жилого помещения взамен аварийного, при этом разъяснено, что квартира будет предоставлена в новом строящемся многоквартирном доме. Между истцом ответчиком было подписано соглашение, в котором истец выбрала способ переселения - предоставление жилого помещения взамен аварийного.

Постановлением Администрации города Лесосибирска от 09 июня 2021 года земельный участок, отведенный для эксплуатации данного многоквартирного дома, вместе с объектами недвижимого имущества (квартирами) изъят для муниципальных нужд.

Письмом Администрации г. Лесосибирска от 21 июля 2022 года истцу было отказано в предоставлении жилого помещения, так как истцом право собственности на жилое помещение возникло уже после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то есть, по мнению ответчика, ей положена денежная выплата.

Полагает, что отказ в предоставлении жилого помещения является незаконным и нарушающим конституционные права истца.

Прокурор Шахова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец Данильченко Е.Н. в судебное заседание не явилась. О месте и времени извещена по адресу, указанному в исковом заявлении, о причинах не явки суд не уведомила.

Представитель ответчика Администрации г. Лесосибирска о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в рамках действующего законодательства.

Согласно письменному отзыву представителя ответчика, Данильченко Е.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м., которое было приобретено последней по договору купли-продажи от 01.03.2013г. Обозначенный жилой дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации г. Лесосибирска №123-р от 08.02.2013 года. Постановлением Администрации города Лесосибирска №536 от 09.06.2021г. все жилые помещения в указанном доме, в том числе и <адрес>, а также земельный участок, изъяты для муниципальных нужд. У Данильченко Е.Н. право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме возникло после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чему Администрации города Лесосибирска отсутствуют основания для изъятия жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения. Кроме того, срок расселения многоквартирного дома не еще не наступил. Данильченко Е.Н. малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в рамках действующего законодательства.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры (статья 1).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено, что истец Данильченко Е.Н. является собственником жилого помещения –двухкомнатной квартиры, общей площадью 36,9 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций на возможность дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, строительные конструкции жилого дома в целом не соответствуют требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее техническое состояние жилого дома, согласно СП 13-102-2003. «Правила обследования несущих строительных конструкций заданий и сооружений» оценено как недопустимое. Жилой дом признается непригодным к проживанию. С учетом значительного физического износа жилого дома 77% и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, жилой дом признается аварийным, не подлежащим ремонту и реконструкции. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций. Указанное, также подтверждается заключением межведомственной комиссии от 07 февраля 2013 года.

В соответствии с распоряжением Администрации города Лесосибирска №123-р от 08 февраля 2013 года многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести отселение жильцов из аварийных и подлежащих сносу домов до 2018 года (п.1,3 Распоряжения).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией города Лесосибирска было подписано обязательство, согласно которому Данильченко Е.Н. выбрала способ переселения из аварийного жилищного фонда – предоставление другого жилого помещения в г. Лесосибирске.

09 июня 2021 года вышеуказанный объект недвижимости и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, изъяты Администрацией города Лесосибирска.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> в адрес истца направлено сообщение о том, что поскольку у Данильченко Е.Н. право собственности на квартиру возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу, при изъятии квартиры истцу будет положена выплата возмещения.

Данильченко Е.Н. малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истец является собственником вышеуказанного жилого помещения, при этом право собственности возникло до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, в связи с чем, указанная правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к возникшему жилищному спору.

При таком положении истец в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность.

Доводы представителя Администрации г. Лесосибирска, изложенные в отзыве на исковое заявление, сводящиеся к тому, что правовых оснований для удовлетворения иска не имелось, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В части 3 статьи 6 ЖК РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

При таком положении доводы стороны ответчика полагаю необоснованными ввиду неправильного понимания норм материального права, а исковые требования о возложении на Администрацию г.Лесосибирска обязанности предоставить в собственность Данильченко Е.Н. жилое помещение, общей площадью не менее 36,9, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, благоустроенное применительно к условиям г.Лесосибирска, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес>, подлежащим удовлетворению.

Суд отклоняет как необоснованные доводы ответчика о том, что иск заявлен преждевременно, поскольку срок расселения многоквартирного дома, в котором проживают истцы, еще не наступил.

Так, распоряжением администрации г. Лесосибирска от 08 февраля 2013 года № 123-р многоквартирный <адрес>, в городе Лесосибирске, признан аварийным и подлежащим сносу. В п. 3 Распоряжения указано на необходимость отселения жильцов из аварийных и подлежащих сносу домов до 2018 года.

Кроме того, суд учитывает, что в силу положений статей 279, 282 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ закреплено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как разъяснено в пп. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Таким образом, совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением иного жилого помещения, должно рассматриваться, как один из способов прекращения права собственности. Одновременно, изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы не разрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима, что судом первой инстанции во внимание принято не было.

Таким образом, после предоставления Данильченко Е.Н. равнозначного жилого помещения, подлежит прекращению право собственности Данильченко Е.Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признание за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска ИНН 2454005571 обязанность предоставить в собственность Данильченко Е.Н. (паспорт серия №) взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другое равнозначное жилое помещение, площадью не менее 36,9 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в пределах <адрес> края, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска Красноярского края.

Прекратить право собственности Данильченко Е.Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления Данильченко Е.Н. в собственность равнозначного жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, после предоставления Данильченко Е.Н. в собственность равнозначного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий                                            Н.В. Андриевская

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года