Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-59/2023 от 27.03.2023

Дело № 12-59/2023 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2023 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Клячина О.Н.

при секретаре судебного заседания Лушниковой Е.А.

с участием представителей муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» Гудковой Н.Н., Красильниковой И.В. старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Чайковскому Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Леушиной К.А., рассмотрев жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» на постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Чайковскому Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Леушиной К.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Чайковскому Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Должностное лицо службы судебных приставов пришло к выводу о том, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем ФИО1 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не устранило нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» Гудкова Н.Н. обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, полагая о наличии оснований для прекращения производства по делу.

В жалобе указано, что вынесение оспариваемого постановления обосновано неисполнением требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок исполнения требования судебного пристава-исполнителя установлен до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» судебному приставу-исполнителю представлены письменные объяснения о неисполнении требований исполнительного документа, а также письма, неоднократно направляемые в Управление образования администрации Чайковского городского округа о выделении денежных средств на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №, сведения об исполнении решения Чайковского городского суда по делу №, копия заявления Управления образования администрации Чайковского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

На основании определения Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Управлению образования администрации Чайковского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, срок исполнения требований, предъявленных к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский», необходимо считать до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, событие административного правонарушения отсутствует и производство по делу подлежит прекращению.

Представители муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» Гудкова Н.Н. и Красильникова И.В. в судебном заседании, настаивая на жалобе, полагали, что производство по делу подлежит прекращению.

Старший судебный пристав Отдела судебных приставов по городу Чайковскому Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому Леушина К.А. в судебном заседании полагала об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Выслушав доводы должностного лица службы судебных приставов, представителей муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский», изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 17.15).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует деяние, выразившиеся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Чайковскому Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ установленный судебным приставом-исполнителем ФИО1 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не устранило нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что решением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» возложена обязанность устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресам:

<адрес>:

- оборудовать физкультурную площадку в соответствии с требованиями п. 2.2.1, п. 2.2.2., п. 3.1.2.СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- оборудовать теневые навесы для всех групп в соответствии с требованиями п. 3.1.2. СП №

- оборудовать место для хранения игрушек, используемых для игр на улице, в соответствии с требованиями п. 3.1.3. СП №

- обеспечить соблюдение требований п. 2.2.4. СП № ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при оборудовании въездов и входов на территорию учреждения, проездов, дорожек;

- в раздевальных предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви детей, согласно требованиям п. 3.1.3. СП №

- <адрес>:

- оборудовать физкультурную площадку в соответствии с требованиями п. 2.2.1, п. 2.2.2., п. 3.1.2. СП №

- привести в соответствии с п. 3.1.2. СП № ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полы теневых навесов;

- оборудовать место для хранения игрушек, используемых для игр на улице, в соответствии с требованиями п. 3.1.3. СП №

- обеспечить соблюдение требований п. 2.2.4. СП № ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при оборудовании въездов и входов на территорию учреждения, проездов, дорожек.

Судебным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Управление образования администрации Чайковского городского округа возложена обязанность обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Чайковскому Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» получено требование судебного пристава-исполнителя ФИО1 о предоставлении в срок до 14:00 часов ДД.ММ.ГГГГ сведений об исполнении решения суда, а именно о возложении на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» обязанности устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

по адресу: <адрес>:

- оборудовать физкультурную площадку в соответствии с требованиями п. 2.2.1, п. 2.2.2., п. 3.1.2.СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- оборудовать теневые навесы для всех групп в соответствии с требованиями п. 3.1.2. СП №

- обеспечить соблюдение требований п. 2.2.4. СП № ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при оборудовании въездов и входов на территорию учреждения, проездов, дорожек;

по адресу: <адрес>:

- оборудовать физкультурную площадку в соответствии с требованиями п. 2.2.1, п. 2.2.2., п. 3.1.2. СП №

- привести в соответствии с п. 3.1.2. СП № ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полы теневых навесов;

- обеспечить соблюдение требований п. 2.2.4. СП № ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при оборудовании въездов и входов на территорию учреждения, проездов, дорожек.

В случае неисполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов предоставить объяснение о неисполнении.

В требовании указано, что в случае невыполнения требований в указанный срок и несообщении о причинах неисполнения, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Чайковскому Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю по адресу: <адрес> в отношении должника будет составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающий административную ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок.

Должник уведомлен о рассмотрении административного дела, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов в отделе судебных приставов по городу Чайковскому Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю по адресу: <адрес>

На основании постановления, оформленного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Чайковскому Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1, с должника муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

На основании статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1. вынесено постановление о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» исполнительского сбора в размере и составлен протокол об административном правонарушении.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Чайковскому Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский», являясь должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, не исполнило решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Чайковскому (до ДД.ММ.ГГГГ 14.00), предоставлены ДД.ММ.ГГГГ объяснения о том, что решение суда не исполнено в связи с отсутствием финансирования.

О необходимости исполнить требования судебного пристава-исполнителя неимущественного характера должник уведомлен надлежащим образом, путем вручения требования лично должнику ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский» нарушено законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В документах, оформленных судебным приставом-исполнителем, отсутствует указание на установление после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора нового срока для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Вместе с тем, условием привлечения должника к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установление факта неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Отсутствие состава правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7). Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5).

При таких обстоятельствах постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Чайковскому Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский" подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 часть 1 пункт 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Чайковскому Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа п. Прикамский" отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

Секретарь судебного заседания

Лушникова Е.А. _________________________

"____" _____________ 20______ г.

решение вступило

в законную силу «___»____________

подлинный документ подшит в деле № 12-59/2023

дело находится в производстве Чайковского городского суда Пермского края

УИД 59RS0040-01-2023-000605-39