Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2257/2023 ~ М-893/2023 от 28.02.2023

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре судебного заседания Митрясове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Шишкиной Е. А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов в специальный трудовой стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шишкина Е.А. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, указав, что она работала и продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением Пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы, засчитав 20 лет 00 месяцев 25 дней. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в №, поскольку наименование организации не поименовано Перечнем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в <данные изъяты> поскольку наименование организации не поименовано Списками. С вынесенным решением Шишкина Е.А. не согласна, ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании согласно представленному письменному отзыву исковые требования не признала, по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания и порядок назначения и перерасчета размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как следует из ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ предусматривает оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, от величины которого зависит размер страховой пенсии, исчисляемый в соответствии со статьей 30 названного Федерального закона, определяемого по состоянию на 1 января 2002 по формуле и зависящего от стажевого коэффициента, который подлежит повышению при увеличении трудового стажа сверх указанной продолжительности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2019, срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, в 2020 не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон № 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В то же время в силу положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в силу приведенных выше положений закона, если право на пенсию, которое в данном случае определяется моментом выработки истцом необходимого в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью не менее 30 лет, возникло у гражданина до 01.01.2019, то оценка пенсионных прав должна производиться без учета положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, т.е. пенсия подлежит назначению с даты обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шишкина Е.А. работала в должности старшей медицинской сестры в №, что подтверждается записями в трудовой книжке №, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), который утратил силу с 01.10.1993 г. и Перечню к нему, указано, что к должностям, дающим право на назначение пенсии за выслугу лет указаны медицинские сестры, работающие детских яслях. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 г. № 1000 детские ясли были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Таким образом, из указанных документов следует, что в период работы истца действовали указанные нормативно-правовые акты, которые включали вышеуказанные периоды в выслугу лет, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Кроме того, судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шишкина Е.А. работала в должности старшей медицинской сестры в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в <данные изъяты>

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должности старшей медицинской сестры засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения.

Приказом Минтруда России от 03.12.2020 N 857н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.01.2021 N 62070) и раздела II Положения о муниципальном учреждении Центр медико-социально-педагогической реабилитации для детей с ограниченными физическими возможностями с 13.07.1995 г., профессиональная деятельность МУ «Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «Радуга», а ранее МУ Центр медико-социально-педагогической реабилитации для детей с ограниченными физическими возможностями по предмету деятельности центра, является тождественной к организациям, предусмотренных пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, с наименованием учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода времени работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Право на назначение пенсии на льготных условиях возникает в зависимости от вида деятельности, но никак, ни от организационно-правовой формы и наименования учреждения.

Главным критерием, дающим право на досрочную трудовую пенсию, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения или организации, с которым Шишкина Е.А. состояла в трудовых отношениях.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должности старшей медицинской сестры засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения.

В п. 31 "Наименование учреждений" поименованы «Учреждения социального обслуживания», в том числе «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, №-эл от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается указанный период работы истицы. В просмотренных приказах по личному составу за 1997-2003 г. г. сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы. административных отпусков, учебных отпусков, простоев предприятия, курсов повышения квалификации с отрывом от производства не выявлены.

Из исторической справки <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> возможностями открыт в соответствии с Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано учреждение на основании Постановления Главы Администрации г. Отрадного от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях сокращения названия учреждения на основании Постановления Главы Администрации г. Отрадного от ДД.ММ.ГГГГ № изменено название учреждения на муниципальное учреждение центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «Радуга».

На основании приказа Комитета по управлению имуществом г. Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № изменено название учреждения – Муниципальное учреждение Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» <адрес>.

На основании Постановления Администрации г.о. Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № путем изменения типа муниципального управления создано муниципальное бюджетное учреждение <данные изъяты> Самарской области.

На основании Постановления Администрации г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о ликвидации муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> г.о. Отрадный Самарской области.

Учреждение снято с учета в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Документы по личному составу учреждения за 1995-2015 годы в количестве 155 дел сданы в Архивный отдел Администрации г.о. Отрадный.

Согласно Уставу <данные изъяты> г.Отрадного Самарской области, зарегистрированного на основании постановления главы г.Отрадного Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, целью деятельности Центра является оказание детям, имеющим отклонения в физическом и умственном развитии, квалифицированной социально-медицинской, социально-психологической, социально-педагогической, социально-правовой помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

Предметом деятельности Центра является реабилитация детей с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семьи, в которых они воспитываются.

Из Устава <данные изъяты>, согласованного на основании приказа Комитета по управлению имуществом города Отрадного от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что целью деятельности Центра является оказание детям, имеющим отклонения в физическом и умственном развитии, квалифицированной социально-медицинской, социально-правовой помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

Предметом деятельности Центра является реабилитация детей с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семьи, в которых они воспитываются.

Вышеназванные Уставы действовали в период работы истицы в данном учреждении и имеют аналогичные цели, предмет и основные задачи деятельности центра.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором РЦ «Радуга» ДД.ММ.ГГГГ, старшая медицинская сестра готовит детей к врачебному осмотру и принимает в нем участие, осуществляет профилактические прививки, выполняет назначения врача, осуществляет контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима, организовывает уход за детьми, находящимися в изоляторе.

На должность старшей медицинской сестры назначаются лица со средним медицинским образованием и стажем медицинской работы не менее 3-х лет.

Из совокупности представленных доказательств, исходя из деятельности учреждения, в котором работала истица в спорный период, суд полагает, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шишкина Е.А. работала в учреждении социального обслуживания, которое поименовано как Списком № 781. Характер работы ее не менялся, она работала старшей медицинской сестрой и исполняла обязанности, соответствующие Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Несмотря на то, что наименование учреждения - муниципальное учреждение центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «Радуга» прямо не предусмотрено Списками, данное учреждение исходя из целей и задач являлось учреждением социального обслуживания, созданное для оказания помощи детям с ограниченными возможностями, имеющим отклонения, которое было переименовано с 06.05.2003 г. на Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, что прямо предусмотрено Списком № 781.

Изменение наименования образовательного учреждения, которое осуществлялось органами местного самоуправления, не меняло характера деятельности Реабилитационного центра.

Такое наименование учреждение как «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», относящийся к «Учреждению социального обслуживания», предусмотрен Списком № 781 как для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, так и для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом выше установленного, суд считает, что материалами дела достоверно подтверждается, что в оспариваемый период Шишкина Е.А. осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья населения деятельность в учреждении и должности, которые предусмотрены Списком, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем приходит к выводу, что указанный период работы в должности старшей медицинской сестры в <данные изъяты> подлежит включению в стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░