Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2799/2022 ~ М-2683/2022 от 17.10.2022

66RS0009-01-2022-003429-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.12.2022 года                                                г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вязовик А.Р.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2799/2022 по иску Бородиной Ольги Петровны к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

            Бородина О.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту ГУ ОПФ РФ по Свердловской области), в котором просит признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», с учетом положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и ч.3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ, признав незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижний Тагил Свердловской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения спорных периодов незаконным; возложить на ответчика обязанность включить оспариваемые периоды в специальный стаж и признав право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ ОПФ РФ по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Свердловской области было вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. В специальный стаж истца пенсионным органом не включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 15 дней) – заместитель директора по воспитательной работе МОУ №, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002; ДД.ММ.ГГГГ (1 день) и ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – МОУ Политехническая гимназия, командировки, заместитель директора по воспитательной работе.

С решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии истец не согласна, так как не принимая к зачету стаж работы в указанных учреждениях, комиссия ограничила ее в пенсионных правах (в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации), что существенно нарушает ее права, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. При условии включения спорных периодов в ее специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, он составит 25 лет 00 мес. 25 дней.

    Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, при подаче иска указала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Свердловской области ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменной отзыве.

    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ.

    Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом, которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

        Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

    Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2021 году данный срок составляет 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ ОПФ РФ по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев документы, представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом было вынесено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №. Принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 06 месяцев 16 дней.

В специальный стаж истца пенсионным органом не включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 15 дней) – заместитель директора по воспитательной работа МОУ №, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002; ДД.ММ.ГГГГ (1 день) и ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – МОУ Политехническая гимназия, командировки, заместитель директора по воспитательной работе.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца указаны сведения о трудовой деятельности истца, в том числе и спорных периодов.

Факт работы заместителем директора по воспитательной работе в спорный период ответчиком не оспаривается.

Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, образовательное учреждение является муниципальным образовательным учреждением среднего (полного) общего образования, осуществляет образовательный процесс, реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом. Лицам, прошедшим итоговую аттестацию, образовательное учреждение выдает документ государственного образца.

Муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования № была выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности согласно Уставу в сфере начального, основного, среднего общего образования.

Постановлением главы администрации Ленинского района г. Нижний Тагил № 477 от 06.07.2000 муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № переименовано в муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №. Этим же постановлением зарегистрирована новая редакция Устава муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №, в которой также прописано о том, что образовательное учреждение является муниципальным образовательным учреждением среднего (полного) общего образования, осуществляет образовательный процесс, реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Лицензия выдана на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № выдано свидетельство о государственной аккредитации.

        Согласно Книги учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых и серебряных медалей и переводных свидетельств, МОУ в 1996-2000 выдавала аттестаты о среднем образовании.

        В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в общеобразовательном учреждении №, заместителем директора по воспитательной работе, что не оспаривается ответчиком и подтверждается копией трудовой книжки истца.

Таким образом, судом установлено, несмотря на изменение наименования образовательного учреждения № оно осуществляло образовательный процесс, реализовывало образовательные программы. Истец же в спорный период времени работала в одном образовательном учреждении. Тождество образовательных учреждений «муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №» и «муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №» не вызывает у суда сомнений и подлежит установлению, а спорный период работы истца в указанном учреждении - включению в специальный стаж педагогической деятельности.

С учетом изложенного, педагогическая деятельность истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 15 дней) отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Также судом установлено, что в спорный период ДД.ММ.ГГГГ (1 день) и ДД.ММ.ГГГГ (1 день) работы в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ Политехническая гимназия, находилась в командировках.

Период не включен в специальный стаж, так как Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в редакции Постановления Правительства РФ № 381 от 18.07.2007, содержит исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не предусматривают командировки.

            Однако, курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а также гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТК РФ).

                Как следует из материалов дела истец, направлялась в командировки с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Указанные командировки относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

    На этом основании период работы истца : ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 15 дней) – заместитель директора по воспитательной работа МОУ №, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002; ДД.ММ.ГГГГ (1 день) и ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – МОУ Политехническая гимназия, командировки, заместитель директора по воспитательной работе, подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом оспариваемых истцом периодов, ее стаж, необходимый для назначения пенсии составит 25 лет 00 месяцев 03 дня.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцом доказано осуществление педагогической деятельности в должности учителя, осуществление педагогической нагрузки дающей право на включение оспариваемого периода работы в льготный стаж.

Требования истца зачесть указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, являются законными и обоснованными.

    На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии, право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

    При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижний Тагил Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части не включения спорных периодов.

    Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (1 ░░░ 5 ░░░░░░░ 15 ░░░░) – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ №, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 781 ░░ 22.10.2002; ░░.░░.░░░░ (1 ░░░░) ░ ░░.░░.░░░░ (1 ░░░░) – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30, ░.1.1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 28.12.2013 №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░.3 ░░. 10 ░░ № 350-░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 09.12.2022.

░░░░░:                                                                                                         ░.░.░░░░░░░░