Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2023 (12-467/2022;) от 16.12.2022

Дело № 12-19 2023 Мировой судья Бабарика О.В

РЕШЕНИЕ

        08 февраля 2023 года    г.    Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Степановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СевСтройСнаб» на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 15, исполняющий обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №16 от 02Л2.2022, вынесенного в отношении ООО «СевСтройСнаб» по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 15, исполняющий обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №16 от 02.12.2022 года ООО «СевСтройСнаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СевСтройСнаб» подал жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «СевСтройСнаб», а также представитель административного органа Департамент городского хозяйства г. Севастополя в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания Департаментом городского хозяйства г. Севастополя представлены письменные пояснения, истребуемые судом документы.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи

частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2,

19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Основанием для возбуждения в отношении ООО «СевСтройСнаб» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 указанного Кодекса, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что названным юридическим лицом не обеспечено предоставление в государственный орган Департамент городского хозяйства города Севастополя, осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений, предоставление которых предусмотрено п. 2.2 раздела 2 Порядка перемещения отходов строительства сноса зданий и сооружений, в том числе грунта на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 10.03.2020 №63-1111 и необходимых для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно 03.09.2022 в 12 час. 10 мин. выявлен факт не предоставления ООО «СевСтройСнаб» заявления на получение разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунта на территории города Севастополя при его перемещении грузовыми автомобилями с государственными регистрационными знаками №, №, №, на земельном участке №346, расположенном по адресу: <адрес> с последующим их сбросом на территорию указанного земельного участка.

Оспариваемым постановлением ООО «СевСтройСнаб» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, с указанным постановлением согласиться нельзя.

/

Объективная сторона статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в действиях (бездействии) субъекта ответственности по непредставлению в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Обязанность по предоставлению сведений должна быть предусмотрена действующим законодательством.

Постановлением Правительства Севастополя от 10.03.2020 г. №63-1111 утвержден порядок перемещения отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунта, на территории города Севастополя (далее - Порядок).

Указанный Порядок регулирует отношения, возникающие при перемещении отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунта (далее - отходы), на территории города Севастополя, осуществлении контроля за их перемещением, и направлен на повышение эффективности их использования в процессе хозяйственной деятельности, а также на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.

Требования настоящего Порядка обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими в ходе своей деятельности перемещение отходов на территории города Севастополя (государственный заказчик, заказчик, генеральный подрядчик, застройщик, субподрядная организация, специализированные организации и прочие лица) (п. 1.3).

Целью процедуры выдачи разрешения на перемещение отходов на территории города Севастополя (далее - разрешение на перемещение отходов) является недопущение образования стихийных свалок (п. 1.4).

Перемещение отходов на территории города Севастополя осуществляется на основании разрешения на их перемещение.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, указанным в п. 1.3 настоящего Порядка, перемещение отходов на территории города Севастополя без разрешения на их перемещение либо перемещение с нарушением разрешения на перемещение отходов запрещено.

В соответствии с разделом 3 Порядка выдача разрешения на перемещение отходов на территории города Севастополя осуществляется Уполномоченным органом.

Vv

Разрешение на перемещение отходов выдается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, указанным в п. 1.3 настоящего Порядка (далее - Заявители), на срок действия разрешения на строительство, договора на перемещение отходов на территории города Севастополя.

Для оформления разрешения на перемещение отходов Заявители в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня, следующего за последним днем срока направления извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленного частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подают в Уполномоченный орган заявление на получение разрешения на перемещение отходов (далее - заявление) с приложением документов, указанных в п. 3.4 настоящего Порядка.

В силу раздела 4 Порядка контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями настоящего Порядка осуществляется Уполномоченным органом путем проведения мониторинга исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в п. 1.3 настоящего Порядка, условий и требований, установленных в разрешениях на перемещение отходов, в том числе с использованием региональной информационно-навигационной системы либо с использованием навигационной информации, переданной в РНИС транспортным средством с идентификационным номером абонентского телематического терминала, согласно настоящему Порядку.

Согласно раздела 5 Порядка за нарушение настоящего Порядка юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в п. 1.3 настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае, выявление факта транспортирования и (или) перемещения ООО «СевСтройСнаб» отходов строительства и сноса, в том числе грунта на территории Севастополя, без разрешения на их перемещение, не образует объективную сторону статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вменяемое Обществу нарушение выражается в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в данном случае по получению соответствующего разрешения, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ.

С учетом правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях" суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае переквалификация действий Общества на статью 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможна ввиду недопустимости ухудшения его положения, поскольку санкция за данное правонарушение предусматривает более строгое наказание.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 15 от 02.12.2022, вынесенное в отношении ООО «СевСтройСнаб», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

Постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 15, исполняющий обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №16 от 02.12.2022, вынесенное в отношении ООО «СевСтройСнаб» по ст. 19.7 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

суд

РЕШИЛ:

Судья

Ю.С. Степанова