Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-517/2020 от 09.10.2020

Дело № 5-517/2020

УИД12RS0001-01-2020-002191-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волжск                                                                                      12 октября 2020 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Мартьянова Сергея Михайловича (ИНН 121600293363, ОГРНИП 313122411600019), расположенного по адресу: 425000, Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.Орджоникидзе, д.4/1 кв.71, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На судебное заседание явились представитель ИП Мартьянова С.М. - Васина Т.Е., которой разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Шайдулин Л.Р.

установил:

8 октября 2020 года государственным инспектором Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Шайдуллиным Л.Р. составлен протокол об административном правонарушении №42-17-2020-1989 в отношении ИП Мартьянов С.М., из которого следует, что 16 сентября 2020 года в 9 часов 00 минут Приволжским управлением Ростехнадзора во исполнение приказа Ростехнадзора от 03.09.2020 года №330 «О мерах по контрою за соблюдением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований законодательства в области промышленной безопасности» и в результате анализа информации, имеющейся в Комплексной системе информации Ростехнадзора установлено осуществление Индивидуальным предпринимателем Мартьяновым Сергеем Михайловичем деятельности в области промышленной безопасности по эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности: «Сеть газопотребления цеха» рег.№ А42-04442-0001 от 17.05.2019 года, адрес местонахождения: 425000, РМЭ, г.Волжск, ул.3-я Промышленная д.5 и «Сеть газопотребления цеха» рег.А42-04442-0002 от 17.05.2019 года, расположенного по адресу: 425000, РМЭ, г.Волжск, ул.Помарское шоссе, д.12, без лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», чем нарушены требования пункта 1 статьи 6, пункта 1 стати 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.20111 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Индивидуальный предприниматель Мартьянов С.М. осуществляет деятельность в области промышленной безопасности по эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности: «Сеть газопотребления цеха» рег. №А42-04442-0001 от 17.05.2019 года, расположенного по адресу: 425000, РМЭ, г.Волжск, ул.3-я Промышленная, д.5 и «Сеть газопотребления цеха» рег. №А42-04442-0002 от 17.05.2019 года, расположенного по адресу: 425000, РМЭ, г.Волжск, ул.Помарское шоссе, д.12.

ИП Мартьянов С.М. имеет свидетельство о регистрации опасных производственный объектов № А42-04442 от 17.05.2019 года, выданное Приволжским управлением Ростехнадзора 17.05.2019 года.

№	Наименование входящего в состав ОПО	Марка технического устройства, его регистрационный номер (если есть), заводской номер	Характеристика, ТУ, год изготовления и ввода в эксплуатацию
«Сеть газопотребления цеха» рег.А42-04442-0001
1.	Газопровод	Газопровод высокого давления	Р=0,6МПа Д=63мм-492м Изготовлен в 2005 году, введен в эксплуатацию 2005
2.	Газорегуляторное	Газорегуляторный пункт шкафной ГРПШ-400-01 зав.№011077 с регулятором давления РДНК-400М	Рвх=0,6МПа, Рвых=0,002МПа Изготовлен в 2005 году, введен в эксплуатацию 2005
«Сеть газопотребления цеха» рег. №А42-04442-0002
3.	Газопровод	Газопровод высокого давления	Подземный полиэтилен, Р=0,6МПа, Д=63мм-108м
4.	Газорегуляторное устройство	Газорегуляторный пункт шкафной ГРПШ-400-01 зав.№00241 с РДНК-400М	Рвх=0,6МПа, Рвых=0,002МПа Изготовлен в 2006 году, введен в эксплуатацию 2006

Данные сооружения и технические устройства определяют признаки опасности опасного производственного объекта 3 класса опасности в соответствии с Приложением №1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997.

Факт эксплуатации потребления природного газа ИП Мартьянов С.М. по вышеуказанным объектам подтверждается информацией, представленной ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» в письме от 1641 № 16.07.2020 года.

Отсутствие у ИП Мартьянова С.М. лицензии на вид деятельности «эксплуатация взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» при эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности свидетельствует о вероятности возникновения неконтролируемых выбросов природного газа за пределы технологической системы сети газопотребления с возникновением взрывоопасно газовоздушной смеси, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, и может привести к техногенной аварии и несчастным случаям.

ИП Мартьянов С.М. нарушил требования промышленной безопасности при эксплуатации технического устройства III класса опасности: «Сеть газопотребления цеха» рег. №А42-04442-0001 от 17.05.2019 года, расположенного по адресу: 425000, РМЭ, г.Волжск, ул.3-я Промышленная, д.5 и «Сеть газопотребления цеха» рег. №А42-04442-0002 от 17.05.2019 года, расположенного по адресу: 425000, РМЭ, г.Волжск, ул.Помарское шоссе, д.12, что не дает гарантий состояния защищенности жизни и здоровья людей, окружающей природной среды.

В судебном заседании государственный инспектор Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Шайдуллин Л.Р. пояснила, что нарушения имели место, о чем и был составлен протокол об административном правонарушении. Сведений об устранении нарушений не имеется. Не устранение указанных недостатков может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей.

Представители ИП Мартьянов С.М. - Васина Т.Е. в судебном заседании пояснила, что с протоколом не согласна, лицензия на вид деятельности «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности».

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №330 от 03.09.2020 была проведена проверка ИП Мартьянов С.М.

По результатам проверки государственным инспектором Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Шайдуллиным Л.Р. составлен протокол об административном правонарушении №42-17-2020-1989 в отношении ИП Мартьянов С.М.

08 октября 2020 года в отношении ИП Мартьянов С.М. составлен протокол № 42-17-2020-1989 об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, протокол №42-17-2020-1989 о временном запрете деятельности на эксплуатацию технического устройства III класса опасности: «Сеть газопотребления цеха» рег. №А42-04442-0001 от 17.05.2019 года, расположенного по адресу: 425000, РМЭ, г.Волжск, ул.3-я Промышленная, д.5 и «Сеть газопотребления цеха» рег. №А42-04442-0002 от 17.05.2019 года, расположенного по адресу: 425000, РМЭ, г.Волжск, ул.Помарское шоссе, д.12.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что со стороны индивидуального предпринимателя имеют место нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Также в судебном заседании представитель ИП Мартьянова - Васина Т.Е. пояснила, что отсутствует лицензия на вид деятельности «эксплуатация взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

В силу требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 лицензированию подлежит вид деятельности «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении.

Неисполнение требований ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих наказание суд не находит.

С учетом изложенного, а также в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости приостановить деятельность Индивидуального предпринимателя Мартьянова Сергей Михайловича по эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности: «Сеть газопотребления цеха» рег. №А42-04442-0001 от 17.05.2019 года, расположенного по адресу: 425000, РМЭ, г.Волжск, ул.3-я Промышленная, д.5 и «Сеть газопотребления цеха» рег. №А42-04442-0002 от 17.05.2019 года, расположенного по адресу: 425000, РМЭ, г.Волжск, ул.Помарское шоссе, д.12 сроком на 54 суток, то есть на то время в течение которого реально возможно должным образом устранить указанные нарушения.

Суд полагает, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Приостановить деятельность Индивидуального предпринимателя Мартьянова Сергея Михайловича в части эксплуатацииопасных производственных объектов III класса опасности: «Сеть газопотребления цеха» рег. №А42-04442-0001 от 17.05.2019 года, расположенного по адресу:                          425000, Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.3-я Промышленная, д.5 и «Сеть газопотребления цеха» рег. №А42-04442-0002 от 17.05.2019 года, расположенного по адресу: 425000, Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.Помарское шоссе, д.12 сроком на 54 (пятьдесят четыре) суток, то есть до 30 ноября 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ через Волжский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                      Л.И.Тукманова