Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1900/2023 ~ М-57/2023 от 09.01.2023

№ 91RS0008-01-2023-000078-91

№ 2-1900/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой                                                                   16 февраля 2023 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пиун О.А.

при секретаре Менситовой Э.А.,

с участием прокурора Тищенко Н.А., представителя ответчика Япаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах Якушева Ю.А. к администрации Джанкойского района Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым,

установил:

09 января 2023 года Джанкойский межрайонный прокурор Республики Крым, действующий в интересах Якушева Ю.А., обратился в суд с иском к администрации Джанкойского района Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, мотивировав свои требования тем, что согласно постановления администрации Мирновского сельского послеления Джанкойского района Республики Крым от 03.08.2018 Якушев Ю.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. В нарушение статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Якушев Ю.А. до настоящего времени не обеспечен жилым помещением. Просит обязать администрацию Джанкойского района предоставить Якушеву Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по норме предоставления не менее 25 кв.м., общей площади жилого помещения на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым.

В судебном заседании помощник прокурора Тищенко Н.А., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Истец Якушев Ю.А. в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме (л.д. 40).

Представитель ответчика администрации Джанкойского района Республики Крым Япарова С.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из пояснений, поступивших в суд 13.02.2023 следует, что ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных управлений, и осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым на год из федерального бюджета (л.д. 34-35).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении серии №, выданного <данные изъяты>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями Якушева Ю.А. указаны мать – ФИО3, в графе отец – ФИО4 (л.д. 12). Сведения об отце внесены со слов матери.

ДД.ММ.ГГГГ в г. Джанкой умерла ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Решением исполнительного комитета Мирновского сельского совета Джанкойского района АРК № от 18.02.2005 ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетним племянником Якушевым Ю.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14).

Решением исполнительного комитета Мирновского сельского совета № от 18.02.2005 предоставлено жилье малолетнему Якушеву Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>, по достижению им совершеннолетия (л.д. 15).

Решением исполнительного комитета Мирновского сельского совета № от 17.10.2008 за Якушевым Ю.А. закреплены жилищные права жилье, расположенное по адресу: <адрес>, обязанность по сохранению жилья возложена на опекуна – ФИО5 (л.д. 16).

06.05.2015 комиссией в составе председателя Мирновского сельского совета ФИО12, заместителя председателя Мирновского сельского совета ФИО13, заместителя главы администрации Мирновского сельского совета ФИО14, ведущего специалиста по земельным вопросам ФИО15, специалиста по социальной работе Джанкойского ДРЦ ССС ДМ ФИО16, составлен акт обследования жилья, закрепленного за Якушевым Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>. Установлено, что техническое состояние дома неудовлетворительное (дом состоит из 3 комнат, имеется крыша, стены. Двери и окна отсутствуют), требуется ремонт (л.д. 12).

Согласно постановления администрации Мирновского сельского поселения от 03.08.2018 № Якушев Ю.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. (л.д. 18).

В соответствии с паспортом серии №, выданным <данные изъяты> 26.08.2020 (л.д. 11) Якушев Ю.А. значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> ЕГРН отсутствуют (л.д. 52). В соответствии со сведениями Крым БТИ от 15.02.2023 инвентаризационное дело на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует, объект не инвентаризировался (л.д. 53).

Из информации, предоставленной администрацией Мирновского сельского поселения Джанкойского района от 14.02.2023, следует, что Якушев Ю,А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории Мирновского сельского поселения. Квартира находится в неудовлетворительном состоянии и не пригодна к проживанию (л.д. 42).

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости Республики Крым от 09.02.2023 установлено, что в отношении Якушева Ю.А. отсутствуют сведения о праве собственности на недвижимое имущество (л.д. 43).

До настоящего момента жилье Якушеву Ю.А. не предоставлено.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Отношения, связанные с организацией, приобретением и предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым».

В силу ст. 9 Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым», учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Список). Формирование и ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования. Порядок и сроки направления Списка органами местного самоуправления устанавливаются Уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних (далее - Уполномоченный орган).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав Якушева Ю.А., суд приходит к заключению о целесообразности удовлетворения заявленных требований об обязании администрации Джанкойского района Республики Крым по восстановлению нарушенных прав Якушева Ю.А. по получению жилого помещения.

Учитывая, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Джанкойского района Республики Крым обязанности предоставить Якушеву Ю.А. благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, применительно к муниципальному образованию Джанкойского района Республики Крым.

Прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 9 части 1 статьи 33.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Ответчик является органом местного самоуправления и в силу подпункта 19 статьи 33.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся за счет государства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    решил:

    исковое заявление Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах Якушева Ю.А. к администрации Джанкойского района Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье – удовлетворить.

Возложить на администрацию Джанкойского района Республики Крым обязанность предоставить Якушеву Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по норме предоставления не менее 25 квадратных метров общей площади жилого помещения на территории муниципального образования Джанкойский района Респуфблики Крым.

    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий                                                    О.А. Пиун

    Решение принято в окончательной форме 22.02.2023 г.