Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11930/2019 от 09.09.2019

Судья: Кривошеевой О.Н. № 33-11930/2019

№ дела суда первой инстанции 2-2745/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14.10.19 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

председательствующего Смирновой Е.И.,

судей: Холодилиной Л.Н., Маркина А.В.,

при секретаре Ивановой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Кировского районного суда г. Самара от 16 июля 2019 г., которым постановлено:    

Исковые требования Сусляева С.А. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Сусляевым С.А. право собственности на земельный участок, площадью 611,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «ТГК «Топограф» от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила :

Сусляев С.А. обратился с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что использует спорный участок по адресу <адрес> площадью 611,00 кв.м под разведение сада и дачного участка. Является членом СТ «Железнодорожник».

Он определил фактическое местоположение границ земельного участка, в результате чего выявлено, что уточненная площадь земельного участка составляет 611 кв.м.

В марта 2019 года он обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако, получил отказе, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги.

Товарищество создано «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СОЖ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороги. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ «Железнодорожник», истец использует данный участок под садоводство, план-схема территории СТ «Железнодорожник» утверждена исполнительным органом исполнительной власти, СТ «Железнодорожник» создано до ДД.ММ.ГГГГ. Все условии для бесплатного предоставления в собственность земельного участка истцом соблюдаются. В настоящее время спорный участок в границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги не входит.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать право собственности на земельный участок площадью 611,00 кв.м по адресу <адрес> под садоводство в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «ТГК «топограф» от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара просят решение отменить, считая его незаконным.

    В заседании суда апелляционной инстанции Сусляев С.А., его представитель Хамидуллина А.Р., являющаяся также представителем третьего лица СТ «Железнодорожник», против апелляционной жалобы возражали.

    Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено без их участия.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года № 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Материалами дела установлено, что Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ года № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, края (области), исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 года под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки под сады закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ года №, принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ года Куйбышевским гор. исполкомом о расширении полосы отчуждения железной дороги им. В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км с внесением геослужбой города поправками на общей площади 276,64 га.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ года № управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленному проекту.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ года «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ года № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ года, и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п.1 устава Товарищества садоводов «Железнодорожник», зарегистрированного исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области ДД.ММ.ГГГГ года данное садоводческое товарищество создано для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведённой Куйбышевской железной дорогой.

Согласно п.1 действующего в настоящее время устава Садоводческого товарищества «Железнодорожник», в котором предусмотрено, что садоводческое товарищество создано для ведения садоводства и огородничества на земельном участке, предоставленном в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ Сусляев С.А. является членом СТ «Железнодорожник», использует земельный участок №, площадью 611,00 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Задолженностей по членским и целевым взносам не имеет.

Согласно заключению правления СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ, Сусляев С.А. действительно является членом СТ Железнодорожник, ему предоставлено право пользования земельным участком, площадью 611,00 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого истцом. Земельный участок расположен в границах территории массива 12.

По сведениям СТ спорный земельный участок был предоставлен Борисовой В.М. в июне 2002 года. Колесникова Н.В. приобрела спорный земельный участок у Борисовой В.М. ДД.ММ.ГГГГ Колесникова Н.В. написала заявление о выходе из членства садоводства и передаче своего земельного участка Сусляевой Л.Е. (матери истца) На совете правления СТ «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ Колесникова Н.В. исключена из членов садоводства, а Сусляева Л.Е. принята в члены садовода. ДД.ММ.ГГГГ Сусляева Л.Е. написала заявление о выходе из членов садоводства и передала право пользования земельным участком своему сыну Сусляеву С.А. На совете правления от ДД.ММ.ГГГГ Сусляева Л.Е. исключена из членов садоводства, а Сусляев С.А. был принят в члены садоводства. Сусляев С.А. использует земельный участок по назначению, споров по границам с соседствующими землепользователями нет, задолженности по членским и целевым взносам нет.

Неизменное местоположение границ и отсутствие споров подтвердила допрошенная судом свидетель Козлова Л.П.

Согласно ст. 12 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 12.02.2019) "О земле" максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет - для садоводства - 0,1 гектара (минимальный размер 300 кв.м).

ООО «ТГК «Топограф» ДД.ММ.ГГГГ года была изготовлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, в которой были обозначены координаты границ земельного участка, а так же установлена его площадь, которая составляет 611,00 кв.м.

План-схема территории СТ «Железнодорожник», расположенной по адресу: <адрес> согласована.

Таким образом, истец имеет право на предоставление в собственность спорного земляного участка бесплатно в силу с п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года № 94-ГД

С ДД.ММ.ГГГГ на Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара (Департамент градостроительства г.о. Самара) возложены полномочия по осуществлению приема заявлений граждан о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара, о предоставлении земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, а также о подготовке проектов соответствующих распорядительных актов Администрации г.о.Самара о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования в собственность бесплатно (в соответствии с Постановлением Администрации г.о.Самара от 05.03.2015 года № 190).

В марте 2019 года истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ года, в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ и отзыву ОАО «РЖД» земельный участок по адресу: <адрес>, расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, информация о предоставлении Сусляеву С.А. каких-либо земельных участков на территории г. Самара и Волжского района Самарской области, отсутствует.

Согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 611,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно сообщению Департамента градостроительства городского округа Самара в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ года, спорный земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). Наличие ограничений в использование объекта: часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне РЖД (100 м), земельный участок расположен вне границ красных линий.

С учетом установленных обстоятельств суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводы апелляционных жалоб Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара о том, что спорный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги, не являются препятствием к удовлетворению иска, поскольку границы указанной зоны не определены, в качестве обременений в ЕГРН не внесены, план-схема массива для садоводства утверждена, участок расположен в зоне Р-5 – коллективное садоводство.

Другие доводы жалоб также не содержат ссылок на нарушения судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Кировского районного суда г. Самара от 16 июля 2019 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3 месяцев.

Председательствующий: Судьи: