Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2019 ~ M-246/2019 от 22.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № г.

29 августа 2019 года                                                                                     <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи                                                       ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД к МКОУ «Гоинская СОШ» <адрес> и к администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности создать цифровую (электронную) библиотеку,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском к МКОУ «Гоинская СОШ» и к администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности создать цифровую (электронную) библиотеку.

        В обосновании иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в МКОУ «Гоинская СОШ»», в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении отсутствует цифровая (электронная) библиотека.

      Утверждает, что указанные нарушения ограничивают доступ обучающихся и учителей к электронным учебникам и пособиям, профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам.

       В ходе судебного заседания представителем истца помощником прокурора <адрес> ФИО2 заявлено ходатайство об исключении МО «<адрес>» из числа ответчиков по настоящему иску, просил сохранить его в качестве третьего лица на стороне ответчика, в остальной части исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

        Представитель ответчика – директор МКОУ «Гоинская СОШ» ФИО4 иск признал и пояснил, что в настоящее время указанные в иске нарушения действительно имеют место в МКОУ «Гоинская СОШ» и просил суд дать время на устранение выявленных нарушений.

         Третье лицо на стороне ответчика представитель администрации МО «<адрес>» ФИО5 пояснил, что указанные в иске нарушения имели место на момент подачи иска в МКОУ «Гоинская СОШ» и что администрация муниципального образования «<адрес>» будет содействовать выполнению указанных работ и устранению выявленных нарушений законодательства в МКОУ «Гоинская СОШ», однако просит суд продлить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

       Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора <адрес> по следующим основаниям.

         В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

        Согласно ч.ч. 2 и 4 ст. 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

         В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

         В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 18 Закона № 273-ФЗ, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

       Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

       Согласно п.п. 2 и 9 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями. В соответствии с п. 27 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования», учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы включает характеристики оснащения информационно-библиотечного центра, читального зала, учебных кабинетов и лабораторий, административных помещений, школьного сервера, школьного сайта, внутренней (локальной) сети, внешней (в том числе глобальной) сети и направлено на создание широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательных отношений к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, достижением планируемых результатов, организацией образовательной деятельности и условиями ее осуществления.

Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы должно включать: информационную поддержку деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета); укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы среднего общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета: не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования; не менее одного учебника в печатной и электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования.

Таким образом, из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что действующим законодательством предусмотрено создание цифровых (электронных) библиотек, дающих возможность доступа к профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам. Соответственно указывается на необходимость для организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществить подбор, приобретение, разработку, систематизацию и обеспечение возможности пользования такими ресурсами обучающимися и преподавателями. Целью создания таких библиотек является обеспечение реализации образовательных программ, применяемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Библиотечный фонд должен быть укомплектован по всем без исключения учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), которые входят в реализуемые организацией основные образовательные программы.

      Судом установлено, что в МКОУ «Гоинская СОШ» отсутствует цифровая (электронная) библиотека.

        Выявленные нарушения ограничивают доступ обучающихся и учителей к электронным учебникам и пособиям, профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам.

        В силу ч. 1 ст. 76 Конституции РФ федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

        Непринятие должностными лицами образовательного учреждения мер по исполнению законодательства об образовании приводят к невозможности реализации образовательных программ, применяемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Учитывая, что МКОУ «Гоинская СОШ» не принимает мер по устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

        В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

       Согласно ст. 204 ГПК РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает, что необходимо установить срок для устранения допущенных нарушений.

Возложение обязанности на МКОУ «Гоинская СОШ» <адрес> создать цифровую (электронную) библиотеку в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает разумным и позволит МКОУ «Гоинская СОШ» <адрес> устранить допущенные нарушения законодательства.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования прокурора <адрес> к муниципальному казенному образовательному учреждению «Гоинская СОШ» о возложении обязанности создать цифровую (электронную) библиотеку, удовлетворить.

        Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Гоинская СОШ» создать до ДД.ММ.ГГГГ цифровую (электронную) библиотеку.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Хивский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

(Решение лично напечатано председательствующим в совещательной комнате 29.08.2019г.)

Председательствующий:                                                                Якубов Я.А.