Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2024 (2-775/2023;) ~ М-618/2023 от 31.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № №

№

31 января 2024 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Боготольские коммунальные системы» о возложении обязанности устранить нарушения требований закона,

с участием:

от истца - помощника прокурора Дозорцева О.Г., действующего на основании поручения Боготольского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77),

в отсутствие:

представителя ответчика ООО «БКС»,

представителя третьего лица администрации г. Боготола Красноярского края,

представителя третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края,

представителя третьего лица ФГКУ Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю,

представителя третьего лица Федерального агентства водных ресурсов РФ,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (л.д. 3), в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 108-112, 187-191, 209-213, 215-219, 223-227), просил возложить на ответчика ООО «БКС» обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

1) прекратить сброс воды в <данные изъяты> путем закрытия конца трубы, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>

2) направить в ФГКУ Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю:

- заявление о постановке на государственный учет в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду площадку-станцию первого подъема воды (водазабор) ООО «БКС», расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>;

- заявление об установлении санитарно-защитной зоны промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес> с приложением разработанного проекта санитарно-защитной зоны и экспертного заключения о проведении санитарно- эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны указанного объекта - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- заявление о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах на бактериологическую лабораторию ООО «Боготольские коммунальные системы» с приложением: копий документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законом основании зданий и помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также оборудования и материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности копий документов, подтверждающих наличие соответствующего профессионального образования и стажа работы по специальности у лиц, ответственных за осуществление лицензируемой деятельности; копий документов, подтверждающих наличие соответствующего профессионального образования и дополнительного профессионального образования у специалистов в штате соискателя лицензии, отвечающих требованиям и характеру заявленных работ;

3) обратиться в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края с заявлением о предоставлении водного объекта (р. Чулым) в пользование в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 18.02.2023 № 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Требования мотивированы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «БКС» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услуги по холодному водоснабжению, в том числе жителям многоквартирных домов г. Боготола, состоит на государственном учете в региональном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, категория объекта III, в соответствии с постановлением главы г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ № № наделено статусом единой водоснабжающей организации на территории г. Боготола, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение и эксплуатирующей водопроводные и канализационные сети, установлена зона деятельности гарантирующей организации ООО «БКС» для всей централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Боготола. Основным видом деятельности учреждения является распределение воды для питьевых и промышленных нужд. На основании концессионного соглашения ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «БКС» с муниципальным образованием г.Боготол, субъектом Российской Федерации - Красноярским краем, в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г.Боготол осуществляет деятельность по эксплуатации муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г.Боготол для оказания услуг по питьевому холодному водоснабжению и водоотведению населения г.Боготола. Одна из площадок ООО БКС расположена по адресу: <адрес> где находится 1 организованный источник выбросов загрязняющих веществ – котельная. При этом, площадка на земельном участке по адресу: <адрес> (земли неразграниченного пользования) на берегу <данные изъяты> где расположена станция первого подъема воды (водозабор), не поставлена на государственный учет в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. С юго-восточной стороны смонтирована водосточная труба, по которой сливается, предположительно без очистки вода мутного цвета в котлован, откуда при переполнении переливается через вмонтированную на выходе из котлована трубу, непосредственно на почву, и далее по естественному уклону поверхности стекает в сторону реки в р. <данные изъяты>. По данным государственного водного реестра, опубликованного на официальном сайте Федерального агентства водных ресурсов решение на пользование водным объектом р. <данные изъяты> в целях сброса сточных вод ООО БКС не выдавалось.

В обоснование требований также указано, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «БКС» выдано предписание ФГКУ Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «БКС» обязано устранить нарушения, выразившиеся в отсутствии согласованных нормативов допустимых сбросов (ПДС) территориальными органами федерального органа исполнительной власти осуществляющими функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проекта санитарно-защитной зоны промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, а также проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Боготольской межрайонной прокуратурой в адрес ООО «БКС» внесено представление об устранении нарушений п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившееся в неполучении ООО «БКС» лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах. После чего ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края объявлено предостережение ООО «БКС» о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено оформить разрешение на пользование водными объектами, направить в Министерство описание водохозяйственной деятельности с указанием объектов водопользования (название объекта водопользования, цели использования, объемы, основания использования (договора аренды, право собственности) объемы забираемой воды, объемы отводимой воды, а также информацию о месте отвода объемов воды, предоставлении выкопировки из журнала учёта объемов забираемой воды и отводимой воды, сведения о приборах учёта. Данные нарушения до настоящего времени ответчиком в полном объеме не устранены, что послужило основанием для обращения в суд.

Помощник прокурора Дозорцев О.Г. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения от ДД.ММ.ГГГГ настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

От ответчика генеральный директор ООО «БКС» ФИО13 исковые требования с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ признал в полном объеме, о чем представил заявление, в котором указал, что последствия признания иска ему судом разъяснены и понятны.

Представитель ответчика ФИО14 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85), для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 206).

Представители третьих лиц администрации г. Боготола Красноярского края, Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, ФГКУ Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, Федерального агентства водных ресурсов, для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли, в связи с чем в целях ненарушения права участвующих в деле лиц на разумные сроки рассмотрения гражданского дела, суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора Дозорцева О.Г., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Разрешая исковые требования Боготольского межрайонного прокурора по существу, суд при вынесении решения исходит из следующего.

Положения ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске ФИО15. при проведении плановой проверки в отношении ООО «БКС» выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства РФ, о чем составлен акт (л.д. 6).

В этот же день ООО «БКС» Главным государственным санитарным врачом по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Боготольскому, Назаровскому, Бирилюсскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам ФИО16 внесено предписание № № (л.д. 10) об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ООО «БКС» Главным государственным санитарным врачом по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Боготольскому, Назаровскому, Бирилюсскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам ФИО16 привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. <данные изъяты> КоАП РФ (постановления № №, № № - л.д. 86-89).

ДД.ММ.ГГГГ Боготольским межрайонным прокурором внесено представление № № генеральному директору ООО «БКС» (л.д. 25) об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе нарушения в виде отсутствия лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского каря по результатам проверки по обращению ФИО18. (л.д. 32 – заявление), поступившему из Боготольской межрайонной прокуратуры (л.д. 35), установлено, что ООО «БКС» осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов и сброс сточных вод в поверхностные водные объекты не имеют разрешительных документов на право пользования поверхностными водными объектами, что может повлечь загрязнение водного объекта, в связи с чем ООО «БКС» объявлено предостережение (л.д. 39) о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено: оформить решение на пользование водными объектами, направить в Министерство описание водохозяйственной деятельности с указанием объектов водопользования (название объектов водопользования, цели использования, объемы, основания использования (договора аренды, право собственности) объемы забираемой воды, объемы отводимой воды, а также информацию о месте отвода объемов воды, выкопировку из журнала учета объемов забираемой воды и отводимой воды, сведения о приборах учета.

ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «БКС» направлено требование заместителя Боготольского межрайонного прокурора ФИО19 (л.д. 45) о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведений об исполнении: предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Красноярскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ; предостережения от ДД.ММ.ГГГГ ПМ № № о недопустимости нарушения охраны окружающей среды и природопользования, с предложением оформит решение на пользование водными объектами, направить в Министерство описание водохозяйственной деятельности с указанием объектов водопользования; представления Боготольской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Из сообщения ООО «БКС» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46) следует, что:

- ДД.ММ.ГГГГ ООО «БКС» заключен договор с <данные изъяты> (л.д. 52) на отбор проб и проведение исследований (испытаний) питьевой воды, подаваемой в распределительную сеть г.Боготола по графику, разработанным и согласованным в соответствии с производственной программой контроля качества питьевой воды;

- в настоящее время за счет бюджета выполняется строительство очистных сооружений канализации производительностью 1000 м³/сутки в г. Боготоле (<данные изъяты>»), поэтому решение на пользование водным объектом - пойменное болото ручья <данные изъяты> будет сформировано после окончания строительства и предоставления нормативной документации по объекту строительства;

- для оформления решения на пользование водным объектом - пойменное болото реки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства экологии и рационального природопользования направлен на рассмотрение пакет документов, который ДД.ММ.ГГГГ возвращен на доработку, после устранения замечаний документы будут направлены в министерство повторно, после чего ООО «БКС» будет подан пакет документов на получение разрешения на сбросы, где будут приложены проекты НДС;

- ООО «БКС» является организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, информация о закупке услуг по разработке документации в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ размещается на сайте ЕИАС закупки. Описание водохозяйственной деятельности и другая необходимая информация, в том числе название объектов водопользования, цели использования, объемы, основание использования имеется в пакете документов на получение решения. Основанием использования объектов водоотведения является концессионное соглашение от <данные изъяты>

- сотрудникам ООО «БКС» декретированной группы профессий, связанных с производством, хранением, транспортировкой и реализацией питьевой воды приобретены личные медицинские книжки установленного образца;

- ДД.ММ.ГГГГ ООО «БКС» с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения, ФБУЗ <данные изъяты> заключен договор на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48) для дальнейшего получения лицензии;

- в 2022 году проведены необходимые мероприятия по подготовке бактериологической лаборатории к прохождению санитарно-эпидемиологической экспертизы;

- ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № № на получение санитарно-эпидемиологической экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ Боготольским межрайонным прокурором внесено представление генеральному директору ООО «БКС» ФИО13. об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении, экологического законодательства (л.д. 151).

До настоящего времени изложенные выше нарушения закона ООО «БКС» в полном объеме не устранены, что послужило основанием для обращения Боготольского межрайонного прокурора с настоящим иском в суд.

Данные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривались, напротив, как указывалось выше, генеральный директор ООО «БКС» ФИО13. исковые требования Боготольского межрайонного прокурора с учетом их уточнения от ДД.ММ.ГГГГ признал в полном объеме, о чем представил заявление.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание представителем ответчика – генеральным директором ООО «БКС» исковых требований Боготольского межрайонного прокурора не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, что отражено в письменном заявлении представителя ответчика, суд полагает возможным принять признание представителем ответчика исковых требований, в связи с чем исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ООО «БКС» о возложении обязанности устранить нарушения требований закона подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, касающегося охраны окружающей среды, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до 30.06.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика – генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Боготольские коммунальные системы» ФИО13 исковых требований Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Боготольские коммунальные системы» о возложении обязанности устранить нарушения требований закона.

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Боготольские коммунальные системы» о возложении обязанности устранить нарушения требований экологического законодательства удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Боготольские коммунальные системы» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

1) прекратить сброс воды в р. <данные изъяты> путем закрытия конца трубы, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>

2) направить в ФГКУ Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю:

- заявление о постановке на государственный учет в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду площадку-станцию первого подъема воды (водазабор) ООО «БКС», расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>

- заявление об установлении санитарно-защитной зоны промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес> с приложением разработанного проекта санитарно-защитной зоны и экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны указанного объекта;

- заявление о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах на бактериологическую лабораторию ООО «Боготольские коммунальные системы» с приложением: копий документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законом основании зданий и помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также оборудования и материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности копий документов, подтверждающих наличие соответствующего профессионального образования и стажа работы по специальности у лиц, ответственных за осуществление лицензируемой деятельности; копий документов, подтверждающих наличие соответствующего профессионального образования и дополнительного профессионального образования у специалистов в штате соискателя лицензии, отвечающих требованиям и характеру заявленных работ;

3) обратиться в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края с заявлением о предоставлении водного объекта (р. <данные изъяты>) в пользование в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 18.02.2023 № 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена 31.01.2024.

Мотивированное решение составлено 31.01.2024.