Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2549/2020 от 31.01.2020

Судья: Андрианова О.Н. гр. дело № 33-2549/2020

(номер дела в суде первой инстанции 2-3890/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2020 года г.о.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Елистратовой Е.В.

Судей – Самчелеевой И.А., Занкиной Е.П.

При секретаре – Латыповой Р.Р.

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе департамента градостроительства г.о.Самара на решение Кировского районного суда г.Самары от 25 ноября 2019 года, которым постановлено:

«В иске Департамента градостроительства г.о. Самара к Ишханячну М.И. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., объяснения представителя департамента градостроительства г.о.Самара – Воробьева И.Л. в поддержание доводов жалобы, возражения на жалобу представителя Ишханяна М.И. – Матвеева Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент градостроительства г.о.Самара обратился в суд с исковым заявлением к Ишханяну М.И. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос.

В заявлении указали, что Ишханяну М.И. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым № площадью 2388 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения садоводства. В пределах указанного земельного участка зарегистрированы: нежилое трехэтажное здание, с кадастровым №, площадью 1093,5 кв.м. и нежилое двухэтажное здание, с кадастровым №, площадью 435,7 кв.м.

В ходе проверки указанного земельного участка Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области было установлено, что на данном земельном участке расположены капитальные здания ресторана «Парадиз». В ходе планового (рейдового) осмотра в рамках муниципального земельного контроля было также установлено, что на указанном земельном участке расположены 2 здания, обладающие признаками объектов недвижимого имущества, используемые под ресторан «Парадиз».

На момент возведения (2010, 2012 года) и выявления самовольных построек вышеуказанный земельный участок находился в территориальной зоне Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) по Карте правового зонирования Правил. Однако размещение капитальных зданий под ресторан «Парадиз» не относится к основным видам разрешенного использования, установленным для территориальной зоны Р-5, что свидетельствует о нарушении ответчиком правил градостроительного зонирования. Места допустимого размещения объекта капитального строительства, минимальные отступы от границ земельного участка при возведении ответчиком самовольных построек были нарушены. Таким образом, ответчиком существенно нарушены градостроительные нормы и правила, что является самостоятельным основанием для признания спорных объектов самовольными постройками.

Кроме того, согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым № отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения садоводства. Использование земельного участка для размещения спорного объекта свидетельствует также о нецелевом использовании земельного участка.

Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД, спорные капитальные здания, частично находятся на территории общего пользования в границах красных линий <адрес>, в отношении которой утверждена документация по планировке территории (Постановление Администрации городского округа Самара от 22.05.2018 года №376 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства <адрес>»).

Истец просил суд признать самовольными постройками объекты капитального строительства - нежилые здания площадью застройки 684,31 кв.м. и 258,54 кв.м., используемые под ресторан «Парадиз», расположенные на земельном участке по <адрес> с кадастровым №, площадью 2388 кв.м. Обязать Ишханян М.И. осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенных объектов капитального строительства - нежилых зданий площадью застройки 684,31 кв.м. и 258,54 кв.м., используемых под ресторан «Парадиз», расположенных на земельном участке по <адрес>, с кадастровым №, площадью 2388 кв.м., в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу. В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое в апелляционной жалобе департамент градостроительства г.о.Самара просит отменить, как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить.

В суде апелляционной инстанции представитель истца департамента градостроительства г.о.Самара – Воробьев И.Л. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика Ишханяна М.И. – Матвеев Д.А. возражал против доводов жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п.1 ст.260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с положениями п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.2 ст.263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» дано разъяснение, согласно которому, положения ст.222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В соответствии со ст.30 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», предусмотрено в качестве основного вида разрешенного использования в зоне Р-5 ведение огородничества, ведение садоводства, ведение дачного хозяйства, в рамках которых допускается размещение некапитальных хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с п.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику Ишханяну М.И. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым №, площадью 2388 кв.м., номер государственной регистрации № от 28.06.2013 года, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области был произведен осмотр вышеуказанного земельного участка.

В ходе проверки составлен акт осмотра территории от 02.04.2019 года и установлено, что на земельном участке площадью 2388 кв.м. по <адрес>, с кадастровым №, расположены капитальные здания ресторана «Парадиз».

Уведомлением от 10.04.2019 года № ГИСН-01-34/883 акт осмотра территории от 02.04.2019 года с приложенными документами был направлен Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области в адрес департамента градостроительства городского округа Самара для проведения работы в отношении указанного капитального объекта.

В ходе планового (рейдового) осмотра в рамках муниципального земельного контроля, консультантом отдела земельного контроля администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара Т.О., консультантом МБУ «Кировское» К.М., консультантом департамента К.С. было установлено, что на земельном участке площадью 2388 кв.м. по <адрес>, с кадастровым №, расположены 2 здания, обладающие признаками объектов недвижимого имущества, используемые под ресторан «Парадиз».

Согласно акту осмотра территории, сведениям из ИСОГД, площадь земельных участков под спорными объектами составляет 684,31 кв.м. и 258,54 кв.м, а площадь земельного участка, на котором располагаются спорные объекты, составляет 2388 кв.м., что является превышением максимального процента застройки, составляющего 20 % для данной территориальной зоны.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым № отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения садоводства. Таким образом, использование земельного участка для размещения спорного объекта свидетельствует также о нецелевом использовании земельного участка.

Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД, спорные капитальные здания площадью застройки 684,31 кв.м. и 258,54 кв.м., расположенные по <адрес>, частично находятся на территории общего пользования в границах красных линий <адрес>, в отношении которой утверждена документация по планировке территории (Постановление Администрации городского округа Самара от 22.05.2018 №376 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства <адрес>»).

12.08.2019 года снят с кадастрового учета принадлежащий Ишханяну М.И. на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 2388 кв.м., по <адрес>.

Из земельного участка с кадастровым № образованы земельные участки с кадастровыми № и №, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости.

Земельный участок с кадастровым № расположен по <адрес>, площадь 236 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, принадлежит Ишханяну М.И. на праве собственности, в пределах земельного участка отсутствуют капитальные строения.

Земельный участок с кадастровым № расположен по <адрес>, площадь 2 154 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание, принадлежит Ишханяну М.И. на праве собственности.

В пределах земельного участка с кадастровым № расположены следующие объекты:

- строение, кадастровый №, принадлежащее Ишханяну М.И. на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 23.09.2010 года №, <адрес>, площадь 1093,5 кв.м., количество этажей: 3, в том числе подземных 1, год завершения строительства 2010 год;

- строение, кадастровый №, <адрес>, площадь 435,7 кв.м., количество этажей 2, год завершения строительства: 2012 год, дата присвоения кадастрового номера: 02.08.2013 года.

В отношении земельного участка с кадастровым № заключен договор залога имущества в обеспечение договора займа от 07.03.2019 года, о чем в Едином, государственном реестре недвижимости внесена запись №.

В отношении земельного участка с кадастровым № между Ишханяном М.И. и И.Н. заключен договор залога имущества в обеспечение договора займа от 07.03.2019 года, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись №.

В отношении строения с кадастровым № между Ишханяном М.И. и И.Н. заключен договор залога имущества в обеспечение договора займа от 07.03.2019 года, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись №.

Строение с кадастровым № принадлежит на праве собственности Ишханяну М.И. и находится на земельном участке с кадастровым №, который также принадлежит на праве собственности Ишханяну М.И.

Право собственности на строение с кадастровым № зарегистрировано за Ишханяном М.И. и никем не оспорено.

Суд пришел к верному выводу о том, что строения с кадастровыми № и № построены в полном соответствии с действующим законодательством на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику, право собственности на строение с кадастровым № было зарегистрировано в установленном законом порядке. В силу ст.51 ГрК РФ получение разрешения на строительство на строительство строений с кадастровыми № и № Ишханяну М.И. не требовалось, поскольку согласно свидетельством о государственной регистрации права от 28.06.2013 года серия №, земельный участок с кадастровым № имел вид разрешенного использования, для ведения садоводства, а строения являются хозяйственными постройками вспомогательного использования.

Постановлением Главы г.о.Самара от 22.05.2018 года № 376 утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства <адрес> в границах <адрес>, разработанную в соответствии с распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 28.04.2015 года № РД-500 «О разрешении Г.А. подготовки документации по планировке территории линейного объекта дорожного хозяйства <адрес>», согласно приложениям № 1 и № 2.

Указанная проектная документация предусматривает уменьшение красных линий, вследствие чего земельный участок с кадастровым № не находится в границах красных линий и не имеет ограничений в виде запрета возводить капитальные строения в красных линиях.

Согласно заключению кадастрового инженера от 19.11.2019 года земельный участок с кадастровым № и строения с кадастровыми № и № расположенные на данном земельном участке, не находятся в границах красных линий и на территории общего пользования.

Таким образом, строения с кадастровыми № и № и земельный участок с кадастровым № не находятся на территории общего пользования и в границах красных линий.

Решением Думы г.о.Самара от 14.03.2019 года №395 «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы» от 26.04.2001 года № 61 предусмотрено изменение территориальных зоны с Р-5 на Ц-2 в границах земельного участка с кадастровым №.

В соответствии с п.29 приложения 1 «Изменения в карту правового зонирования города Самары» к Решению от 14.03.2019 года № 395 «<адрес>. Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования - Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов). Изменение части зоны Р-5 (площадью 2388 кв. м) на зону Ц-2 (зона деловых и коммерческих предприятий общегородского и регионального значения) согласно Рисунку 29 Приложения 2 к настоящему Решению».

В ответ на обращения Ишханяна М.И. от 06.08.2019 года, департамент градостроительства г.о.Самара письмом от 16.08.2019 года № Д05-01-01/8922-0-1 предоставил выписку сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, территориальная зона указанного земельного участка - Зона Ц-2 - Общественно-деловая зона городского значения.

В соответствии со ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно п.10 ст.3 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, собственники, пользователи и арендаторы недвижимости имеют право выбирать и менять виды использования недвижимости, разрешенные как основные и сопутствующие для соответствующих зон.

Как следует из Правил застройки и землепользования г.о.Самара в территориальной зоне Ц-2 - Общественно-деловая зона городского значения, в качестве основного вида использования предусмотрено в том числе - Общественное питание.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования «Общественное питание».

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установлено, что вид разрешенного использования земельных участков - Общественное питание предусматривает - Размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Согласно информации из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым № образован 08.08.2019 года из земельного участка с кадастровым №.

В соответствии с п.3 ст.11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, строения с кадастровыми № и № возведены на земельном участке с кадастровым № в полном соответствии с целевым назначением земельного участка, что полностью соответствует законодательству РФ.

Согласно заключению кадастрового инженера Т.А. от 19.11.2019 года, согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Строения с кадастровыми № и № находятся на земельном участке с кадастровым №.

На земельном участке с кадастровым № находится некапитальный пристрой к строению с кадастровым №. Данный некапитальный пристрой занимает площадь 10 кв.м. По сведениям Департамента указанный некапитальный пристрой частично находится в границах красных линий.

Согласно Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003) была вычислена предельно допустимая погрешность определения площади земельного участка ДЕЛЬТА Рдоп, которая составила 16,2 кв.м.

Исследуемый земельный участок расположен на землях населенных пунктов, поэтому Mt составляет 0,1 метров.

Таким образом, некапитальное строение не накладывается на границы красной линии.

В соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года № 61, земельный участок с кадастровым № находится в территориальной зоне Ц-2 (Общественно-деловая зона городского значения).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования «Общественное питание».

Как следует из Правил застройки и землепользования г.о. Самара основными видами разрешенного использования в территориальной зоне Ц-2 являются, в том числе, Общественное питание.

Таким образом, использование строения с кадастровым № и строения с кадастровым № под ресторан, кафе, общественное питание соответствует основным видам разрешенного использования в территориальной зоне Ц-2 и виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым №.

В соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре для земельного участка, расположенного в территориальной зоне Ц-2, установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: максимальный процент застройки - 80 %. Площадь земельного участка с кадастровым № составляет 2154 кв.м., площадь застройки строений - 949 кв.м. Процент застройки земельного участка с кадастровым № составляет 44 %. максимально разрешенная высота - 55 м. Высота строений с кадастровыми № и № не превышает 12 м. минимальный отступ от границ земельного участка - 0 м.

Таким образом, строения с кадастровыми № и № не превышают предельные параметры разрешенного строительства.

Комплекс работ по установлению и определению местоположения границ земельного участка с кадастровым № строений с кадастровыми № и №, анализ правоустанавливающих документов, геодезических, картографических материалов, а также установление системы координат и схемы привязки межевых знаков к опорным геодезическим пунктам позволяют определить следующее.

Границы земельного участка с кадастровым № согласно сведениям ЕГРН тождественны его фактическим границам.

Строение с кадастровым № находится в границах земельного участка с кадастровым №, наложения или пересечения границ с иными земельными участками не имеет.

Строение с кадастровым № находится в границах земельного участка с кадастровым №, наложения или пересечения границ с иными земельными участками не имеет.

Технические характеристики строений с кадастровыми № и № содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, тождественны их фактическим характеристикам по состоянию на дату составления настоящего заключения. Реконструкция, переустройство строений с кадастровыми № и № отсутствуют.

Размещение строений с кадастровыми № и № в границах земельного участка с кадастровым № соответствует основным видам разрешенного использования, предусмотренным для территориальной зоны Ц-2, и виду разрешенного использования земельного участка «Общественное питание».

Строения с кадастровыми № и №, расположенные на земельном участке с кадастровым №, соответствуют градостроительным нормам и правшам, не превышают предельные параметры разрешенного строительства.

Земельный участок с кадастровым № и строения с кадастровыми № и №, расположенные на данном земельном участке, не находятся в границах красных линий и на территории общего пользования (Т.2 л.д. 14-40).

Разрешая спор, оценив представленные в деле доказательства, установив, что строения с кадастровыми № и № расположенные на земельном участке с кадастровым № возведены в соответствии с законом, используются в соответствии с целевым назначением земельного участка, на территории общего пользования и в границах красных линий не находятся, угрозу жизни и здоровью граждан не представляют, права и законные интересы третьих лиц, в том числе, департамента градостроительства г.о.Самара, не нарушают, не создают препятствий для использования муниципальной собственности или для строительства объектов капитального строительства, в том числе, линейных объектов, суд правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении иска, суд также правильно исходил из того, что снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Снос спорного объекта недвижимости не приведет к восстановлению каких-либо прав и законных интересов городского округа Самара или его органов, поскольку их права не нарушены, иск Департамента не направлен на защиту прав неопределенного круга лиц или на предотвращение реально существующей угрозы жизни и здоровью граждан.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, что в силу ст.199 ГК РФ является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.208 ГК РФ, к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения исковая давность не распространяется (статья 304).

Согласно п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Установленные Гражданским кодексом РФ правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком, так как такой иск является негаторным (ст.304 ГК РФ) и на него не распространяется срок исковой давности в силу ст.208 ГК РФ, как на требование об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения.

В настоящем споре иск Департамента не является негаторным, поскольку земельный участок является собственностью ответчика - физического лица, Департамент градостроительства г.о.Самара участком не владеет.

Руководствуясь ст.ст. 222, 208, 200, 196 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в вышеуказанном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22, учитывая, что спорный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику, занят объектом недвижимости, принадлежащим ответчику на праве собственности, суд пришел к правильному выводу о том, что применение ст.208 ГК РФ к спорным правоотношениям не возможно, на исковое требование Департамента о сносе самовольной постройки распространяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса.

Органы исполнительной власти, на которые возложены обязанности по контролю за соответствием строительства, установленным нормам и правилам, и использованием земли по целевому назначению, и которые для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены различными контрольными полномочиями, имеют возможность в пределах срока исковой давности получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на спорный объект.

Согласно ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Из материалов дела следует, что 20.05.2015 года ответчик обратился к первому заместителю Главы администрации г.о.Самара с заявлением о внесении изменений в Правила застройки и землепользования г.о.Самара в части, касающейся изменения зонирования принадлежащего ему земельного участка с зоны Р-5 на зону Ц-2.

Указанное заявление было переданы руководителю департамента градостроительства г.о.Самара 21.05.2015г. для рассмотрения.

24.11.2015г. администрацией г.о.Самара вынесено Постановление № 1330 «О подготовке проекта о внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года № 61» (далее по тексту «ПЗЗ»), согласно п. 1 которого администрацией г.о.Самара было постановлено подготовить проект о внесении изменений в ПЗЗ по поступившим предложениям физических и юридических лиц согласно Приложению №1.

Согласно п.4.1 и п.4.2 вышеуказанного Постановления № 1330 от 24.11.2015 года, департаменту было поручено осуществить проверку проекта о внесении изменений в ПЗЗ на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану г.о.Самара, и направить вышеуказанное постановление заявителям.

Таким образом, департаменту градостроительства г.о.Самара стали известны сведения о существовании строений с кадастровыми № и № с даты присвоения им кадастровых номеров, а именно 30.11.2012г. и 02.08.2013г. соответственно, и учитывая, что департамент градостроительства г.о.Самара обратился в суд с настоящим иском в июле 2019 года, суд пришел к верному выводу, что истцом пропущен срок исковой давности.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст.67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы департамента градостроительства г.о.Самара аналогичны позиции истца при разрешении дела, получили надлежащую оценку в оспариваемом решении, с которой судебная коллегия соглашается. Указания на новые обстоятельства, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, жалоба не содержит.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Самары от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента градостроительства г.о.Самара - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: