Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1224/2023 ~ М-566/2023 от 28.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Панковой М.А.,

При    секретаре судебного заседания Карвась В.Д.,

С участием представителя административных истцов Овчинникова А.В.,

Представителя Администрации г.о. Новокуйбышевск Назаровой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1224/2023 по административному исковому заявлению Гулиева Элхана Авез оглы об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Гулиев Э.А. оглы обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, в котором просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, площадью 1 400 кв.м., местоположение: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 2 018 800 рублей.

Требования мотивированы тем, что административному истцу принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 63:04:0301012:389, расположенное в пределах вышеуказанного земельного участка. В настоящее время административный истец намерен выкупить земельный участок, стоимость которого указана с учетом его кадастровой стоимости. Полагает, что кадастровая стоимость земельного участка по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца, поскольку приводит к повышенной выкупной цене.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчет об оценке ООО «Титул Гранд» от 15.02.2023 № 1-2023.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в судебном порядке.

Представитель административного истца по доверенности Овчинников А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель Администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области по доверенности от 20.12.2022 № 14126 Назарова Н.Б. в судебном заседании в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных требований в соответствии с результатами судебной экспертизы.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ППК "Роскадастр" в лице филиала ППК "Роскадастр" по Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» представил письменный отзыв на административный иск с учетом дополнений, в котором разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей     административного истца, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Установлено, что Гулиеву Э.А. оглы на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 63:04:0301012:389, расположенное по адресу: <адрес>, строен. 62, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанное здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, площадью 1 400 кв.м., местоположение: <адрес>,что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Между Администрацией г.о. Новокуйбышевск Самарской области и Гулиевым Э.А. оглы подготовлен проект договора купли продажи указанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о.Новокуйбышевск, в соответствии с которым выкупная цена земельного участка указана в размере его кадастровой стоимости.

Актом определения кадастровой стоимости от 09.12.2022 № АОКС-63/2022/000388, определена кадастровая стоимость земельного участка в размере         3 794 602 рубля, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера выкупной цены.

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка и обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ РФ от 03.07.2016 года № 237-ФЗ, для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке ООО «Титул Гранд» от 15.02.2023 № 1-2023, из которого усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 01.01.2020 года составила 2 018 800 рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.

В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Согласно экспертному заключению Государственного унитарного предприятия Самарской области «Самарская областная имущественная казна» от 12.06.2023, рыночная стоимость помещения с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 составляет 2 722 708 рублей 21 копейка.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 51.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки.

Оценивая экспертное заключение по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта экспертизы не является произвольной, при оценке объекта недвижимости эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы, нормы действующего законодательства не нарушены.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки, обоснование выбора используемых подходов к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки их обоснованности.

Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, его заинтересованность в исходе дела отсутствует.

Каких-либо иных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта, сторонами и заинтересованными лицами не представлено. Ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертиз не заявлено.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с отчетом об оценке не имеется, поскольку заключение судебной экспертизы является наиболее полным и аргументированным.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что дата обращения административного истца с иском в суд 28.03.2023, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

    Государственное унитарное предприятие Самарской области «Самарская областная имущественная казна» просило рассмотреть требование о перечислении денежных средств за проведенную судебную экспертизу в размере 30 000 рублей.

    В подтверждение размера стоимости понесенных расходов представило счет, акт сдачи-приемки выполненных работ.

          Частью 1 статьи 109 КАС РФ предусмотрено, что денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.

              На депозит Самарского областного суда от Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области поступили денежные средства в размере 30 000 рублей. Оплата за судебную экспертизу не производилась.

          В соответствии с частью 3 статьи 108 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.

Таким образом, суд полагает возможным перечислить с депозитного счета Самарского областного суда на счет Государственного унитарного предприятия Самарской области «Самарская областная имущественная казна» денежные средства в размере 30 000 рублей в счет оплаты проведенной судебной экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Гулиева Элхана Авез оглы об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, площадью 1 400 кв.м., местоположение: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 2 722 708 рублей 21 копейка.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Перечислить с депозита Самарского областного суда в пользу Государственного унитарного предприятия Самарской области «Самарская областная имущественная казна» расходы за проведение судебной экспертизы по административному делу № 3а-1224/2023 в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для перечисления денежных средств: ИНН 6315800146, БИК 043678944, Филиал АК АКБ «НОВИКОМБАНК» г. Тольятти, р/сч. 40602810304010000002, сч. № 30101810800000000944.

Дата подачи административного иска в суд 28.03.2023.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.07.2023 года.

Судья:                                         М.А.Панкова