Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-18/2024 (2-773/2023;) ~ М-618/2023 от 05.09.2023

Дело № 2-18/2024

УИД № 53RS0019-01-2023-000921-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово                                        03 мая 2024 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

при секретаре Монаковой М.В.,

с участием представителя истца Главного санитарного врача в Чудовском и Маловишерском районах, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе – Грачевой М.А.,

представителя ответчика АО «Нордэнерго» Ахметшиной Г.О.,

представителя ответчика ООО «ТК Новгородская» Смуровой А.Н.,

представителя ответчика ООО «Старт» Бевзюк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача в Чудовском и Маловишерском районах, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе Завгородней Н.И. к Акционерному обществу «НордЭнерго», Обществу с ограниченной ответственностью «ТК Новгородская», Обществу с ограниченной ответственностью «Старт», Администрации Чудовского муниципального района о признании действий незаконными, выразившимися в производстве коммунального ресурса – питьевая горячая вода централизованного водоснабжения, не соответствующего санитарным правилам и нормам и противоправными в отношении потребителей, и о возложении обязанности обеспечить предоставление услуг горячего водоснабжения надлежащего качества,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ТО в Маловишерском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области обратился в суд с иском о признании действий незаконными, выразившимися в производстве коммунального ресурса – питьевая горячая вода централизованного водоснабжения, не соответствующего санитарным правилам и нормам и противоправными в отношении потребителей, и о возложении обязанности обеспечить предоставление услуг горячего водоснабжения надлежащего качества. В обоснование заявленных требований указано, что в территориальном отделе было рассмотрено обращение гражданина, проживающего в доме № <номер скрыт> по ул. Коммунарная с. Успенское Чудовского района Новгородской области о ненадлежащем качестве подаваемой горячей воды. По результатам рассмотрения обращения были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ООО «ТК «Новгородская» от 12.10.2022г. <номер скрыт> и в отношении ООО «Старт» от 19.10.2022г. <номер скрыт>.

28.07.2023г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе поступило коллективное обращение граждан, проживающих в жилых домах №<номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт> и <номер скрыт> по ул. Коммунарная с. Успенское Чудовского района Новгородской области. В заявлении сообщается, что качество горячей воды, поставляемое в жилые дома неудовлетворительное в течение длительного периода времени, вода ржавого цвета с запахом. Обращения граждан в ООО «ТК «Новгородская» к положительному результату не привели. По мнению жителей, данная ситуация произошла после ввода в эксплуатацию новой котельной. В ходе рассмотрения обращения были проведены лабораторные исследования горячей воды на соответствие гигиеническим нормативам по органолептическим показателям и содержанию железа в точках отбора: в квартире № <номер скрыт> дома № <номер скрыт> по ул. Коммунарная с. Успенское; на вводе в дома №<номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт> по ул. Коммунарная с. Успенское, а также на выходе из котельной, расположенной по адресу: с. Успенское, ул. Советская, д. <номер скрыт>. По результатам проведенных лабораторных исследований установлено, что вода горячего питьевого водоснабжения на выходе из котельной не соответствует установленным требованиям по показателям: «мутность» (установлено 4,5+-9мг/дм3, при допустимом уровне не более 1,5), «железо» (установлено 2,7+-0,4 мг/дм3, при допустимом уровне не более 0,3). Также установлено, что питьевая вода на вводе в жилые дома также не соответствует установленным требованиям по показателям «мутность» (в доме №<номер скрыт> – 11,7+-1,6 мг/дм3; в доме № <номер скрыт> – 18,0 +-2,5 мг/дм3; в доме № <номер скрыт> – 1,8 +-0,4 мг/дм3; в доме № <номер скрыт> – 1,8+-0,4 мг/дм3) и «железо» (в доме № <номер скрыт> – 8,8 +-0,9 мг/дм3; в доме № <номер скрыт> – более 10мг/дм3; в доме № <номер скрыт> – 0,92 +-0,14 мг/дм3; в доме № <номер скрыт> – 0,92+-0,14 мг/дм3). Питьевая вода в квартире № <номер скрыт> дома № <номер скрыт> по ул. Коммунарная с. Успенское также не соответствует установленным требованиям: по показателю «мутность» - 2,2+-0,4 мг/дм3; «железо» - 2,0+-0,3 мг/дм3.

Также в ходе проверки установлено, что ресурсоснабжающая организация ООО «ТК «Новгородская» поставляет горячую воду потребителям указанных жилых домов через сети централизованного горячего водоснабжения, за что получает плату непосредственно от потребителей коммунальной услуги согласно договору горячего водоснабжения № ЧД/2/209 от 01.05.2016г.. В свою очередь, ООО «ТК «Новгородская» получает горячую воду в обслуживаемую сеть централизованного горячего водоснабжения от котельной БМК № 22, принадлежащей АО «НордЭнерго». Обслуживание вышеуказанных жилых домов осуществляет управляющая компания ООО «Старт».

Таким образом, АО «НордЭнерго», являющееся производителем коммунального ресурса, поставляя горячую воду в сеть централизованного горячего водоснабжения, и ООО «ТК «Новгородская», являющаяся организацией, предоставляющей коммунальный ресурс, допускают нарушения требований законодательства, предоставляют услугу по питьевому горячему водоснабжению ненадлежащего качества. В свою очередь, ООО «Старт», являющееся управляющей компанией для вышеуказанных многоквартирных жилых домов, нарушает санитарное законодательство, получая некачественный коммунальный ресурс, не делая производственного контроля горячей воды и не предпринимая мер по улучшению ее качества.

Непринятие своевременных мер (бездействие) со стороны ответчиков ставит под угрозу безопасность жизни и здоровье граждан. Содержание железа в воде выше 1-2мг/л значительно ухудшает органолептические свойства воды, придавая ей неприятный вяжущий вкус. Железо увеличивает показатели цветности и мутности воды. Повышенное содержание железа в воде со временем может привести к пигментации кожи, вызвать проблемы в функционировании почек, печени и всей пищеварительной системы в целом.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечена Администрация Чудовского муниципального района Новгородской области и ООО «Старт».

    На основании изложенного, с учетом изменения заявленных требований, просит признать действия ответчика АО «НордЭнерго» противоправными, выразившимися в производстве коммунального ресурса – питьевая горячая вода централизованного водоснабжения в котельной, расположенной по адресу: Новгородская область, Чудовский район, с. Успенское, ул. Советская, д. 6а не надлежащего качества, не соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.1 (показатель «мутность»), таблица 3.13 п. 556 (показатель «Железо общее/железо») и п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

    Признать противоправными действия ООО «ТК Новгородская» по предоставлению горячей воды централизованного водоснабжения не соответствующей СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.1 (показатель «мутность»), таблица 3.13 п. 556 (показатель «Железо общее/железо») и п.п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в отношении неопределенного круга потребителей, проживающих в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Новгородская область, Чудовский район, с. Успенское, ул. Коммунарная, дома №<номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>.

    Обязать ответчика АО «НордЭнерго» провести мероприятия по установлению причин ухудшения качества горячей воды и обеспечить производство горячей воды централизованного водоснабжения в котельной, расположенной по адресу: Новгородская область, Чудовский район, с. Успенское, ул. Советская, д. 6А в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.1 (показатель «мутность»), таблица 3.13 п. 556 (показатель «Железо общее/железо») и п.п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

    Обязать ответчика ООО «ТК Новгородская» провести мероприятия по установлению причин ухудшения качества горячей воды и обеспечить производство горячей воды централизованного водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.1 (показатель «мутность»), таблица 3.13 п. 556 (показатель «Железо общее/железо») и п.п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в зоне эксплуатационной ответственности для обеспечения горячего водоснабжения многоквартирных домов, расположенных по адресу: Новгородская область, Чудовский район, с. Успенское, ул. Коммунарная, дома №<номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>.

Обязать ответчика ООО «Старт» надлежаще содержать сети горячего водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Новгородская область, Чудовский район, с. Успенское, ул. Коммунарная, дома №<номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт> для обеспечения качества горячей воды централизованного водоснабжения в соответствии с гигиеническими требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.1 (показатель «мутность»), таблица 3.13 п. 556 (показатель «Железо общее/железо») и п.п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель истица начальника ТО в Маловишерском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Грачева М.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что лабораторными исследованиями качества горячей воды, проведенными, в том числе, в ходе рассмотрения дела установлено, что качество воды не соответствует требованиям на точках отбора, относящихся к зоне ответственности каждого из ответчиков, кроме администрации, в связи с чем мероприятия, направленные на улучшение качества воды должны быть проведены комплексно и совместно всеми организациями, с участием которых производится поставка горячей воды населению.

Представитель ответчика АО «НордЭнерго» Ахметшина Г.О., против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях относительно заявленных требований. Пояснила, что система водоснабжения имеет «замкнутый цикл», то есть, котельная подает горячую воду в сеть, ООО «ТК «Новгородская» передает воду в жилые дома, пройдя через которые эта вода возвращается обратно в котельную, смешивается с чистой водой, подогревается и вновь подается в сеть. ООО «ТК «Новгородская» подает воду на ввод в котельную ненадлежащего качества, и именно с этим связано то обстоятельство, что на выходе из котельной вода также не соответствует требованиям. В зоне ответственности котельной ухудшения качества воды не происходит, в связи с чем какие-либо обязанности по улучшению качества воды не могут быть возложены на ООО «НордЭнерго».

Представитель ответчика ООО «ТК «Новгородская» Смурова А.Н. против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что вода в сеть из котельной АО «НордЭнерго» в нарушение требований договора подается ненадлежащего качества, соответственно, ООО «ТК «Новгородская» ее передает также не соответствующей требованиям, после чего вода проходит через сети, расположенные в домах, и качество воды в нарушение заключенного с ООО «Старт» договора вновь ухудшается, что подтверждается представленными результатами отбора проб. Вина ООО «ТК «Новгородская» в загрязнении воды не установлена.

Представителя ответчика ООО «Старт» Бевзюк О.А. заявленные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что во всех многоквартирных домах внутридомовые сети заменены на полипропиленовые, в связи с чем внутридомовые сети не могут являться источником загрязнения воды. ВПо какой причине имело место ухудшение показателей качества воды на выходе из домов, пояснить не может, но обращает внимание, что в отдельных случаях имели место улучшения данных показателей.

Представитель ответчика Администрации Чудовского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, регулируются «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).

Согласно п.п. «а» п. 31 Правил Исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п.п. «а, б, в» п. 31(1) Правил управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» - «ж» пункта 17 настоящих Правил, обязаны:

а) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

б) самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю;

в) принимать в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить совместно с ресурсоснабжающей организацией проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя;

г) осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, определяемых в договоре ресурсоснабжения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соответствующие санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены разделом IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

- превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

- превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

- превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Пунктом 76 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

- выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

- отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

- максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

- информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с пунктами 82 и 83 СанПиН 2.1.3684-21, при вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды. Промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что в ТО Управления Роспотребнадзора поступило обращение гражданин, проживающих в жилых домах №<номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт> и <номер скрыт> по ул. Коммунарная с. Успенское Чудовского района Новгородской области о ненадлежащем качестве горячего водоснабжения, а именно, наличие в горячей воды повышенной цветности, запаха и ржавчины.

В ходе проведения ТО Управления Роспотребнадзора проверки доводов обращения, проведены лабораторные исследования горячей воды на соответствие гигиеническим нормативам по органолептическим показателям и содержанию железа в точках отбора: в квартире № <номер скрыт> дома № <номер скрыт> по ул. Коммунарная с. Успенское; на вводе в дома №<номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт> по ул. Коммунарная с. Успенское, а также на выходе из котельной, расположенной по адресу: с. Успенское, ул. Советская, д. 6-А. По результатам проведенных лабораторных исследований установлено, что вода горячего питьевого водоснабжения на выходе из котельной не соответствует установленным требованиям по показателям: «мутность» (установлено 4,5+-9мг/дм3, при допустимом уровне не более 1,5), «железо» (установлено 2,7+-0,4 мг/дм3, при допустимом уровне не более 0,3). Также установлено, что питьевая вода на вводе в жилые дома также не соответствует установленным требованиям по показателям «мутность» (в доме №<номер скрыт> – 11,7+-1,6 мг/дм3; в доме № <номер скрыт> – 18,0 +-2,5 мг/дм3; в доме № <номер скрыт> – 1,8 +-0,4 мг/дм3; в доме № <номер скрыт> – 1,8+-0,4 мг/дм3) и «железо» (в доме № <номер скрыт> – 8,8 +-0,9 мг/дм3; в доме № <номер скрыт> – более 10мг/дм3; в доме № <номер скрыт> – 0,92 +-0,14 мг/дм3; в доме № <номер скрыт> – 0,92+-0,14 мг/дм3). Питьевая вода в квартире № <номер скрыт> дома № <номер скрыт> по ул. Коммунарная с. Успенское также не соответствует установленным требованиям: по показателю «мутность» - 2,2+-0,4 мг/дм3; «железо» - 2,0+-0,3 мг/дм3.

Также ТО Управления Роспотребнадзора в ходе проверки установлено, что ресурсоснабжающая организация ООО «ТК «Новгородская» поставляет горячую воду потребителям указанных жилых домов через сети централизованного горячего водоснабжения, за что получает плату непосредственно от потребителей коммунальной услуги согласно договору горячего водоснабжения № ЧД/2/209 от 01.05.2016г.. В свою очередь, ООО «ТК «Новгородская» получает горячую воду в обслуживаемую сеть централизованного горячего водоснабжения от котельной БМК № 22, принадлежащей АО «НордЭнерго». Обслуживание вышеуказанных жилых домов осуществляет управляющая компания ООО «Старт».

Из материалов дела следует, что АО «НордЭнерго» по договору поставки тепловой энергии от 16.11.2021г. № 289-ТС/11.21/21, заключенному с ООО «ТК «Новгородская», осуществляет поставку тепловой энергии из котельной, расположенной по адресу: Новгородская область, Чудовский район, с. Успенское, ул. Советская, д. 6-А, в сети ООО «ТК «Новгородская» для ее дальнейшей транспортировки и перепродажи, а также предоставления соответствующих услуг по отоплению и горячему водоснабжению потребителям, проживающим в с. Успенское. ООО «ТК «Новгородская» на основе договора аренды <номер скрыт> от 17.05.2013г., заключенному с Правительством Новгородской области, обслуживает сети теплоснабжения и горячего водоснабжения на участке от котельной до жилых домов. Поставка горячей воды в жилые дома с. Успенское осуществляется на основании Договора горячего водоснабжения № ЧД/2/209 от 01.05.2015г., заключенному между ООО «ТК «Новгородская» (Ресурсоснабжающая организация) и ООО «Старт» (Исполнитель).

Согласно представленным ООО «ТК «Новгородская» Актам о промывке участка сети ГВС, 13 июля 2023г., 19 июля 2023г., 21 июля 2023г., 27 июля 2023г., 31 июля 2023 года произведена промывка сетей горячего водоснабжения от БМК № 22 с. Успенское. Также ООО «Старт» представлены Акты проверки выполнения основных мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2023-2024г.г., из которых следует, что проведена гидравлическая промывка оборудования и коммуникаций.

Вместе с тем, анализ представленных сторонами результатов лабораторных исследований, проведенных, в том числе, в ходе рассмотрения дела, позволяет сделать вывод о том, что качество горячей воды не соответствует установленным требованиям в течение длительного периода времени, имеют случаи превышения показателей «мутность» и «железо» в несколько раз по сравнению с предельно допустимым уровнем. При этом, по показателям «мутность» и «железо» вода не соответствует во всех точках отбора: на выходе из котельной, на вводе в жилые дома, на выходе из жилых домов и на вводе в котельную (обратка). При этом, имеющиеся периодически в результатах проб нормативные показатели качества воды имеют эпизодический характер, последующие пробы свидетельствуют об ухудшении качества воды и не устранении причины поставки горячей воды ненадлежащего качества. Следует отметить, что показатели качества воды по результатам отбора проб, взятых в один и тот же день, свидетельствуют о том, что в разные периоды времени имеют место как ухудшение, так и улучшение показателей качества воды в разных точках отбора. Вопреки доводам представителей ответчиков, в разные периоды времени имеют место ухудшение и улучшения качества воды, отбираемой, в том числе, на выходе из котельной (в сравнении с показателями на вводе в котельную), на выходе из жилого дома (в сравнении с показателями на вводе в соответствующий жилой дом) и на вводе в котельную (в сравнении с показателями на выходе из жилых домов).

Ответчиками ООО «ТК «Новгородская» и ООО «Старт» представлены сведения о проведении мероприятий, направленных на улучшение качества горячего водоснабжения, а именно, о неоднократном проведении промывки сетей. Вместе с тем, из результатов лабораторных исследований качества горячей воды следует, что данные меры не являются достаточными и не приводят к стойкому и значительному улучшению качества коммунальной услуги и приведению ее в соответствие с установленными санитарными и гигиеническими нормативами. Указанное обстоятельство может также свидетельствовать о том, что ухудшение качества воды связано не только с самими водопроводными системами, но и с деятельностью иного участника процесса предоставления гражданам услуги горячего водоснабжения – АО «НордЭнерго».

При наличии данных лабораторных исследований качества горячей воды, свидетельствующих о неисполнении АО «НордЭнерго», ООО «ТК «Новгородская», ООО «Старт» обязанностей по подаче воды надлежащего качества, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ни одним из указанных ответчиков суду не представлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих исполнение ответчиками возложенных на них в силу закона и соответствующих договоров обязанностей по предоставлению горячей воды надлежащего качества на границе балансовой принадлежности, а также доказательств, свидетельствующих об установлении причины ухудшения качества воды. С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также пояснений сторон, суд приходит к выводу, что устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, прав граждан на получение коммунальной услуги надлежащего качества должно осуществляться совместно и согласованно действиями ответчиков АО «НордЭнерго», ООО «ТК «Новгородская», ООО «Старт» в соответствии с зонами их ответственности и договорными обязательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные к АО «НордЭнерго», ООО «ТК «Новгородская», ООО «Старт» исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, возложение на ООО «ТК «Новгородская» обязанности по публикации решения суда в средствах массовой информации суд считает излишней, поскольку результаты рассмотрения дел и тексты принятых судебных решений публикуются в открытом доступе на сайте суда.

В ходе рассмотрения дела от участников процесса поступила информация о том, что ухудшение качества воды могло произойти по причине проведения ремонтных работ в МБОУ «СОШ имени Г.И. Успенского», д. Сябреницы, в связи с чем к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Чудовского муниципального района. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ремонт или замена трубопровода горячего водоснабжения в рассматриваемый период в данном муниципальном учреждении не производилась, школа территориально находится в конце сельского поселения и горячая вода подается по отдельным трубам. С учетом данных обстоятельств, в удовлетворении исковых требований к Администрации Чудовского муниципального района надлежит отказать.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков АО «НордЭнерго», ООО «ТК «Новгородская», ООО «Старт» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Главного государственного санитарного врача в Чудовском и Маловишерском районах, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе Завгородней Н.И. к Акционерному обществу «НордЭнерго», Обществу с ограниченной ответственностью «ТК Новгородская», Обществу с ограниченной ответственностью «Старт» - удовлетворить.

    Признать действия ответчика АО «НордЭнерго» противоправными, выразившимися в производстве коммунального ресурса – питьевая горячая вода централизованного водоснабжения в котельной, расположенной по адресу: Новгородская область, Чудовский район, с. Успенское, ул. Советская, д. 6а не надлежащего качества, не соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.1 (показатель «мутность»), таблица 3.13 п. 556 (показатель «Железо общее/железо») и п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

    Признать противоправными действия ООО «ТК Новгородская» по предоставлению горячей воды централизованного водоснабжения не соответствующей СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.1 (показатель «мутность»), таблица 3.13 п. 556 (показатель «Железо общее/железо») и п.п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в отношении неопределенного круга потребителей, проживающих в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Новгородская область, Чудовский район, с. Успенское, ул. Коммунарная, дома №<номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>.

    Обязать ответчика АО «НордЭнерго» провести мероприятия по установлению причин ухудшения качества горячей воды и обеспечить производство горячей воды централизованного водоснабжения в котельной, расположенной по адресу: Новгородская область, Чудовский район, с. Успенское, ул. Советская, д. 6А в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.1 (показатель «мутность»), таблица 3.13 п. 556 (показатель «Железо общее/железо») и п.п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

    Обязать ответчика ООО «ТК Новгородская» провести мероприятия по установлению причин ухудшения качества горячей воды и обеспечить производство горячей воды централизованного водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.1 (показатель «мутность»), таблица 3.13 п. 556 (показатель «Железо общее/железо») и п.п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в зоне эксплуатационной ответственности для обеспечения горячего водоснабжения многоквартирных домов, расположенных по адресу: Новгородская область, Чудовский район, с. Успенское, ул. Коммунарная, дома №<номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>.

    Обязать ответчика ООО «Старт» надлежаще содержать сети горячего водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Новгородская область, Чудовский район, с. Успенское, ул. Коммунарная, дома №<номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт> для обеспечения качества горячей воды централизованного водоснабжения в соответствии с гигиеническими требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.1 (показатель «мутность»), таблица 3.13 п. 556 (показатель «Железо общее/железо») и п.п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

    В удовлетворении исковых требований Главного санитарного врача в Чудовском и Маловишерском районах, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе Завгородней Н.И. к Администрации Чудовского муниципального района – отказать.

    Взыскать с ООО «НордЭнерго» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

    Взыскать с ООО «ТК Новгородская» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

    Взыскать с ООО «Старт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                    А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «24» мая 2024 года

Судья                                                                                                 А.М. Кулешина