Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-254/2020 ~ М-1749/2019 от 27.12.2019

Дело № 2-254/2020

УИД 12RS0001-01-2019-002453-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волжск                                                                                 13 февраля 2020 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Комиссаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липатовой Н. ШайхН., Новиковой Е. М., Липатова А. В. к Муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом об установлении факт отсутствия иных лиц имеющих право на приватизацию, признании права на приватизацию, обязании заключить договор приватизации,

Установил:

Липатова Н.Ш., Новикова Е.М., Липатов А.В. обратились в суд с иском к Муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом об установлении факта отсутствия иных кроме истцов лиц, имеющих право на приватизацию квартиры, о признании права на приватизацию и обязании заключить договор приватизации, на квартиру по адресу: <адрес>

В обоснование требований указано, что в соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ истцам предоставлено указанное жилое помещение. Поскольку у истцов отсутствует информация о лицах, зарегистрированных в спорном жилом помещении, отказано в приватизации занимаемого жилого помещения, заявлены указанные требования.

В судебное заседание истцы Липатова Н.Ш., Новикова Е.М., Липатов А.В. не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддерживают.

Представитель ответчика Муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу статьи 4 того же закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и предоставлено Липатовой Н.Ш. и членам ее семьи Липатову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), Новиковой Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) с соблюдением требований жилищного законодательства на условиях договора социального найма (л.д.4-7,37). Сведений об отнесении квартиры к видам жилых помещений, в отношении которых установлен запрет на приватизацию, материалы дела не содержат.

Регистрация Новиковой Е.М. по месту жительства в указанной квартире произведена ДД.ММ.ГГГГ, Липатова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Липатовой Н.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22).

ДД.ММ.ГГГГ Липатова Н.Ш. и члены ее семьи Новикова Е.М., Липатов А.В. обратились в Муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом с заявлением о приватизации занимаемой квартиры истцами (л.д.3).

Письмом Муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в приватизации жилого помещения в связи с непредставлением сведений о регистрации лиц, имеющих право на приватизацию жилого помещения (л.д.11).

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

На момент обращения истца с заявлением о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации, действовал стандарт предоставления муниципальной услуги по заключению договоров бесплатной передачи в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа «Город Волжск», занимаемых ими на условиях социального найма, в порядке приватизации установленный Административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом 2.6.1 Регламента, утвержденного Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) заявление, которое составляется заявителем самостоятельно по форме согласно Приложению № к настоящему Административному регламенту;

2) ордер на жилое помещение и (или) договор социального найма жилого помещения, которые находятся в распоряжении у заявителя, документ о составе семьи на момент вселения в квартиру оформленные в установленном порядке;

3) документ, подтверждающий право пользования заявителей приватизируемым жилым помещением;

4)документы удостоверяющие личность заявителей;

5)документ, подтверждающий регистрацию заявителя и членов его семьи по месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент регистрации в приватизируемом жилом помещении. Документ предоставляется в случае, если граждане, желающие участвовать в приватизации жилого помещения, меняли место постоянного жительства в указанный период и проживали на территории различных субъектов Российской Федерации;

6) разрешение, выдаваемое органами опеки и попечительства о возможности исключения из состава участников приватизации жилого помещения несовершеннолетних, проживающих отдельно от лиц, которым жилое помещение передается в собственность, но не утративших право пользования данным жилым помещением

7)копия финансового лицевого счета на приватизируемое жилое помещение;

8)документ, подтверждающий, что граждане, желающие участвовать в приватизации жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, не использовали право на приватизацию жилья. Данный документ предоставляется в случае, если граждане желающие участвовать в приватизации жилого помещения, меняли место постоянного жительства в указанный период и проживали на территории различных субъектов Российской Федерации;

9)технический паспорт на приватизируемое жилое помещение. Заявитель может не предоставлять данный документ, если приватизируемое жилое помещение поставлено на кадастровый учет;

10) отказ от участия в приватизации граждан, имеющих право на приватизацию жилого помещения, в случае если они не намерены приобрести в собственность данное жилое помещение;

11)документ, подтверждающий полномочия лица, действующего в интересах лица обратившегося за получением муниципальной услуги.

12)документ, подтверждающий согласие лиц, не являющихся заявителями, на обработку персональных данных.

Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден новый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договоров бесплатной передачи в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа «Город Волжск», занимаемых ими на условиях социального найма, в порядке приватизации.

Подпунктом 2.6.1 действующего в настоящее время Административного регламента, предусмотрен отличный от ранее действующего исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) заявление, которое составляется заявителем самостоятельно по форме согласно Приложению № к настоящему Административному регламенту;

2) ордер на жилое помещение и (или) договор социального найма жилого помещения, которые находятся в распоряжении у заявителя, оформленные в установленном порядке;

3) документ о количестве граждан Российской Федерации зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства, выданную федеральным органом исполнительно власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и его территориальные органы;

4)документы удостоверяющие личность заявителей;

5)документ, подтверждающий регистрацию заявителя и членов его семьи по месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент регистрации в приватизируемом жилом помещении. Документ предоставляется в случае, если граждане, желающие участвовать в приватизации жилого помещения, меняли место постоянного жительства в указанный период и проживали на территории различных субъектов Российской Федерации;

6) разрешение, выдаваемое органами опеки и попечительства о возможности исключения из состава участников приватизации жилого помещения несовершеннолетних, проживающих отдельно от лиц, которым жилое помещение передается в собственность, но не утративших право пользования данным жилым помещением

7)копия финансового лицевого счета на приватизируемое жилое помещение;

8)документ, подтверждающий, что граждане, желающие участвовать в приватизации жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ до начала работы органов юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории субъектов Российской Федерации, не использовали право на приватизацию жилья. Данный документ предоставляется в случае, если граждане желающие участвовать в приватизации жилого помещения, меняли место постоянного жительства в указанный период и проживали на территории различных субъектов Российской Федерации;

9)технический паспорт на приватизируемое жилое помещение. Заявитель может не предоставлять данный документ, если приватизируемое жилое помещение поставлено на кадастровый учет;

10) отказ от участия в приватизации граждан, имеющих право на приватизацию жилого помещения, в случае если они не намерены приобрести в собственность данное жилое помещение;

11)документ, подтверждающий полномочия лица, действующего в интересах лица обратившегося за получением муниципальной услуги.

12) согласие на обработку персональных данных.

В этой связи Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное Решением Роскоммунхоза от 18 ноября 1993 года N 4 в соответствии с вышеназванным Законом РФ, в пункте 7 предусматривает, что для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя; документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных пункт 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Соответственно, представление поименованных в подпункте 5 пункта 2.6.1 как ранее действующего, так действующего в настоящее время указанных Административных регламентов документов необходимо для подтверждения того, что истцы не участвовал в приватизации, и в отсутствие письменных данных о регистрации по месту жительства или пребывания истцы лишены возможности подтвердить свое право на участие в приватизации занимаемого жилья иначе, как в судебном порядке.

Неучастие истцов в приватизации с ДД.ММ.ГГГГ по момент регистрации в приватизируемом жилом помещении подтверждается заявлением истцов от ДД.ММ.ГГГГ, справками №№, № ДД.ММ.ГГГГ, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, адресными справками №№, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3, 8-9, 11, 20-22, 23).

Доказательств, подтверждающих проживание истцы за пределами городского округа «<адрес>», а также возникновение у них права пользования другим жильем на условиях социального найма в юридически значимые периоды, материалы дела не содержат.

Поскольку судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и предоставлено Липатовой Н.Ш. и членам ее семьи Липатову А.В., Новиковой Е.М., с соблюдением требований жилищного законодательства на условиях договора социального найма, непредставление истцами документа о количестве граждан Российской Федерации зарегистрированных в спорном жилом помещении по месту жительства, выданную федеральным органом исполнительно власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и его территориальные органы, не может ограничить права истцов на участие в приватизации заявленного жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах требования истцов о признании права на приватизацию и обязании заключить договор приватизации на квартиру по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Поскольку установление факта отсутствия иных лиц имеющих право на приватизацию не влечет за собой правовых последствий для истцов, с учетом основания спора между сторонами, а выбор истцами неверного способа защиты права, влечет отказ в требованиях, оснований для установления данного факта не имеется.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, с учетом удовлетворения требования не подлежащего оценке, не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

Решил:

Исковые требования Липатовой Н. ШайхН., Новиковой Е. М., Липатова А. В. к Муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом об установлении факт отсутствия иных лиц имеющих право на приватизацию, признании права на приватизацию, обязании заключить договор приватизации удовлетворить частично.

Признать право Липатовой Н. ШайхН., Новиковой Е. М., Липатова А. В. на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>

Обязать Волжский городской комитет по управлению имуществом заключить договор приватизации с Липатовой Н. Ш., Новиковой Е. М., Липатовым А. В. в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

В остальной части требований Липатовой Н. ШайхН., Новиковой Е. М., Липатова А. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                    Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

                                                 20 февраля 2020 года