Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-336/2022 от 15.04.2022

Судья Заикина М.В. № 7/21-336/ 2022 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 31 мая 2022 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Торопов А.В. на решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от ***,

вынесенное по жалобе Торопов А.В. на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Костроме М. *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Костроме М. *** от *** Торопов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, а именно в том, что он *** по адресу: *** управлял транспортным средством ***, государственный регистрационный знак ***, при этом, в нарушение приказа Минтранса *** от *** на транспортном средстве было установлено устройство контроля труда и отдыха водителя - тахограф, на котором отсутствовала действующая калибровка, карта допуска к международным перевозкам не соответствовала перевозчику, без СКЗИ. Данным постановлением Торопов А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Решением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от *** указанное постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Костроме М. *** от *** оставлено без изменения, жалоба Торопов А.В. - без удовлетворения.

Торопов А.В., выражая несогласие с вынесенным решением, в жалобе, направленной в областной суд, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Ссылаясь на пункт 2 Приложения 2 к приказу Минтранса России *** от ***, указывает, что транспортное средство, которым он управлял, используется в международных перевозках, в связи с чем установление двух тахографов с блоком СКЗИ и без блока СКЗИ (для международных перевозок) законодательно не предусмотрено. Кроме того, *** была проведена калибровка тахографа, в подтверждение чего в материалы дела представлены заключение о проведении настройки тахографа, а также документы об оплате калибровки. О том, что данные о калибровке не были внесены в тахограф ни Торопов А.В., ни ИП К., являющаяся собственником транспортного средства, не знали. Считает, что должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Костроме при вынесении постановления было нарушено право Торопов А.В. на защиту ввиду ненадлежащего извещения - посредством телефонной связи, а также непринятия ходатайства об отложении рассмотрения дела от коллеги Торопов А.В.

Торопов А.В., его защитник Б., заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по г. Костроме М., будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменных пояснений и возражений в суд не направили.

Проверив материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 года N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N2 (Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т.) и N3 (Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 года), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Согласно пункту 12 Приложения № 3 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом.

В соответствии с пунктом 2 Приложения к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 одним из требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, является наличие в бортовом устройстве программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства (блока СКЗИ тахографа)

Как следует из материалов дела, *** по адресу: *** Торопов А.В. управлял транспортным средством ***, государственный регистрационный знак ***, при этом, в нарушение приказа Минтранса №440 от 28 октября 2020 года на транспортном средстве было установлено устройство контроля труда и отдыха водителя - тахограф, на котором отсутствовала действующая калибровка, карта допуска к международным перевозкам не соответствовала перевозчику, без СКЗИ.

Вина Торопов А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Правил дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела, в общем, не оспариваются Торопов А.В.

Доводы настоящей жалобы Торопов А.В. сводятся к отсутствию у него обязанности по оснащению бортового устройства тахографа блоком СКЗИ ввиду использования его транспортного средства в международных перевозках. Между тем, данный довод нельзя признать состоятельным.

С учетом вышеприведенных положений законодательства следует, что транспортные средства не подлежат обязательному оснащению тахографами в случае если они осуществляют международные автомобильные перевозки в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, либо в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Таким образом, при осуществлении коммерческих перевозок на территории Российской Федерации указанные транспортные средства должны быть оснащены тахографами с программно-аппаратным шифровальным (криптографическим) средством (блок СКЗИ тахографа).

Как следует из товарно-транспортной накладной от *** транспортное средство под управлением Торопов А.В. двигалось из *** в ***, то есть в пределах границ Российской Федерации. Из чего следует, что обязанность по оснащению указанного транспортного средства тахографом с программно-аппаратным шифровальным (криптографическим) средством (блок СКЗИ тахографа) имелась, но Торопов А.В. не была исполнена.

Довод о проведении калибровки тахографа *** также не может быть принят во внимание.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 октября 2020 года N 438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, который устанавливает процедуру оснащения транспортных средств тахографами.

Так, в ходе оснащения транспортного средства тахографом мастерская осуществляет:

1) установку тахографа, сведения о модели которого в соответствии с Правилами использования учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов;

2) активизацию тахографа и программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства (далее - блок СКЗИ тахографа);

3) настройку тахографа;

4) опломбирование тахографа.

После активизации тахографа и блока СКЗИ тахографа осуществляется настройка тахографа, при которой в память тахографа вводятся параметры транспортного средства, определяющие показания тахографа (постоянная тахографа (k), характеристический коэффициент транспортного средства (w), эффективная окружность шин колес (l)), идентификационный (VIN) и (или) государственный регистрационный (VRN) номера транспортного средства (при их наличии).

Состав работ, выполняемых при настройке тахографа, должен соответствовать Правилам обслуживания и требованиям технической документации организации-изготовителя модели тахографа, установленного на транспортное средство, и организации-изготовителя блока СКЗИ тахографа.

В результате настройки тахографа должна обеспечиваться возможность распечатки контрольных данных, содержащих следующую информацию:

наименование мастерской, производившей настройку тахографа;

номер мастерской в перечне сведений о мастерских, формируемом ФБУ "Росавтотранс" в соответствии с Правилами использования;

номер тахографа в перечне сведений о моделях тахографов, формируемом ФБУ "Росавтотранс" в соответствии с Правилами использования;

номер блока СКЗИ тахографа в перечне сведений о моделях блоков СКЗИ тахографа, формируемом ФБУ "Росавтотранс" в соответствии с Правилами использования;

параметры транспортного средства, указанные в пункте 8 Порядка, и дата их определения;

идентификационный (VIN) и (или) государственный регистрационный (VRN) номера транспортного средства (при их наличии).

Повторная настройка тахографа, установленного на транспортное средство, обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской не реже чем один раз в три года либо после изменения параметров транспортного средства, указанных в пункте 8 Порядка, изменения идентификационного (VIN) и (или) государственного регистрационного (VRN) номера транспортного средства, ремонта и (или) модернизации тахографа, замены блока СКЗИ тахографа, нарушения пломбировки тахографа.

Повторная настройка осуществляется в соответствии с Правилами обслуживания.

Таким образом, в случае осуществления настройки (калибровки) тахографа, как указывает заявитель 23 ноября 2021 года, сведения, вводимые при ее осуществлении, имелись бы в его памяти. Однако указанные сведения, как следует, отсутствовали, что свидетельствует о том, что калибровка тахографа на момент проверки сотрудником ГИБДД не проводилась.

Кроме того, обращает внимание на себя тот факт, что документы, подтверждающие проведение калибровки тахографа, были представлены лишь при рассмотрении дела в суде, ни при составлении протокола, ни при вынесении постановления об их существовании не заявлялось.

С учетом изложенного, вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Торопов А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Довод жалобы о том, что Торопов А.В. не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела, не нашел своего подтверждения, поскольку из имеющейся в деле телефонограммы от *** следует, что о рассмотрении административного материала по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ на *** Торопов А.В. был извещен лично по телефону, указанному им при составлении инспектором ДПС административного материала, что в силу положений части 1 статьи 25.15 КоАП РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вопреки доводу жалобы ходатайства об отложении рассмотрения дела в материалах дела не имеется. В случае заявления указанного ходатайства иным лицом -коллегой Торопов А.В., как указано в жалобе, то сотрудником ГИБДД правомерно отказано в его принятии, поскольку доверенности на делегирование Торопов А.В. полномочий на заявление ходатайств в рамках рассматриваемого дела иным лицам в материалах дела не имеется. Нахождение Торопов А.В. в день рассмотрения дела в командировке препятствием для направления указанного ходатайства ранее дня рассмотрения дела не является. Как следует из телефонограммы, Торопов А.В. был извещен о дате рассмотрения дела заблаговременно, то есть у него имелась возможность для направления ходатайства об отложении рассмотрения дела лично, используя любое доступное средство связи.

Административное наказание назначено Торопов А.В. с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 11.23 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, решение судьи, подтвердившего обоснованность привлечения Торопов А.В. к административной ответственности и отказавшего в удовлетворении жалобы, является правильным.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый процессуальные решения, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь изменение решения судьи и постановления должностного лица, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Димитровского районного суда г.Костромы от ***, постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Костроме М. *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ в отношении Торопов А.В. оставить без изменения, жалобу Торопов А.В. - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская