Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-535/2024 ~ М-445/2024 от 19.06.2024

Дело № 2- 535/2024       37RS0016-01-2024-000629-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года                                                г. Пучеж Ивановской области

           Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., с участием Ио Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Фаличевой Е.Ю., при секретаре Правдиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пучежского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Пучежская гимназия» о возложении обязанности провести капитальный ремонт стропильной ноги в осях А-Б/З», стропильной ноги и мауэрлата в осях «Н-3/4», провести капитальный ремонт здания МОУ «Пучежская гимназия» по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в Пучежский районный суд Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Пучежская гимназия» (далее МОУ «Пучежская гимназия»), мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Пучежского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасного пребывания детей в Муниципальном общеобразовательном учреждении Пучежская гимназия, в ходе которой установлено, что двери и окна, кровля, спортивный зал (малый), фасад, отмостка, внутренняя отделка (внутренние помещения), цоколь, автоматическая противопожарная сигнализация, не соответствуют установленным требованиям законодательства, кроме этого выявлено загнивание участка стропильной ноги в осях «А-Б/3», загнивание участка сопряжения стропильной ноги и мауэрлата в осях «Н/3-4», что по техническому состоянию соответствует категории аварийное состояние, что подтверждается техническим заключением по результатам визуального обследования конструкций МОУ Пучежская гимназия. Кроме этого, в ходе визуального осмотра здания учреждения прокуратурой района с привлечением инженера по надзору за строительством БГУ «Агентство капитального строительства Ивановской области» Жукова В.А. внутренний водопровод, ливневая канализация, производственная и хозяйственно-бытовая канализация требует ремонта или замены, все коммуникации проходящие по подвалу находятся в аварийном состоянии, необходим ремонт системы отопления.

В судебном заседании И.о. Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Фаличева Е.Ю. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске с учетом его изменения.

Представитель ответчика директор МОУ «Пучежская гимназия» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, представила заявление о признании иска.

Представители третьих лиц: Правительства Ивановской области, Департамента образования и науки Ивановской области, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Дело рассмотрено на основании ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя МОУ «Пучежская гимназия» и третьих лиц: Правительства Ивановской области, Департамента образования и науки Ивановской области.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, принимая признание ответчиком исковых требований исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес> расположено здание МОУ «Пучежская гимназия».

Данное здание является муниципальной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ответчиком МОУ «Пучежская гимназия».

01.04.2016 года между администрацией Пучежского муниципального района Ивановской области и Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Пучежская гимназия» заключен договор о предоставлении бюджетному учреждению муниципального имущества на оперативное управление, в том числе здания школы (л.д.75-108). В соответствии с 3.1.2. Договора учреждение обязуется осуществлять за свой счет капитальный и текущий ремонт имущества, предоставленного Учреждению на праве оперативного управления.

В соответствии с Уставом МОУ «Пучежская гимназия», утвержденным постановлением администрации Пучежского муниципального района Ивановской области № 620-п от 23.12.2019 года, Учреждение в отношении имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, обеспечивает его бухгалтерский учет, инвентаризацию, сохранность и несет бремя расходов на его содержание, осуществляет капитальный ремонт и текущий ремонт имущества в с возможным его улучшением в пределах выделенного финансирования (л.д.121-142).

Согласно частям 1, 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» от 26.01.1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статей 28 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч.5 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч.6).

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-Ф3) определены общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 384-ФЭ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и снося.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 384-ФЭ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЭ предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций с систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.

На основании решения Прокурора Пучежского района Ивановской области № 127 от 17 мая 2024 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасного пребывания детей в Муниципальном образовательном учреждении «Пучежская гимназия», по итогам которой инжиниринговой компанией ООО «ГРОСС ИНЖИНИРИНГ» выдано техническое заключение по результатам визуального обследования конструкций МОУ «Пучежская гимназия», а также составлена справка о ходе визуального осмотра здания учреждения прокуратурой района с привлечением инженера по надзору за строительством БГУ «Агентство капитального строительства Ивановской области, согласно которым двери и окна, кровля, спортивный зал (малый), фасад, отмостка, внутренняя отделка (внутренние помещения), цоколь, автоматическая противопожарная сигнализация, не соответствуют установленным требованиям законодательства, кроме этого выявлено загнивание участка стропильной ноги в осях «А-Б/3», загнивание участка сопряжения стропильной ноги и мауэрлата в осях «Н/3-4», что по техническому состоянию соответствует категории аварийное состояние. Внутренний водопровод, ливневая канализация, производственная и хозяйственно-бытовая канализация требует ремонта или замены, все коммуникации, проходящие по подвалу, находятся в аварийном состоянии, необходим ремонт системы отопления, наружная теплотрасса в аварийном состоянии.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что образовательной организацией МОУ «Пучежская гимназия» не соблюдаются требования законодательства по содержанию и ремонту здания учреждения.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц как посещающих, так и обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Пучежская гимназия» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из объема работ, которые необходимо провести в целях исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что заявленный срок исполнения решения суда является разумным и обоснованным. Возражений относительно данного срока от ответчика не поступало.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пучежского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Пучежская гимназия» удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Пучежская гимназия» в срок до 01.12.2025 года провести капитальный ремонт стропильной ноги в осях А-Б/З», стропильной ноги и мауэрлата в осях «Н-3/4» в МОУ «Пучежская гимназия» по адресу: <адрес>.

          Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Пучежская гимназия» в срок до 01.12.2026 года провести капитальный ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Пучежская гимназия, расположенного по адресу: <адрес>, а именно провести капитальный ремонт: дверей и окон; кровли; спортивного зала (малого); фасада; отмостки; цоколя; автоматической противопожарной сигнализации; провести внутренние отделочные работы по ремонту внутренних помещений, работы по ремонту (замене) внутреннего водопровода, ливневой канализации, производственной и хозяйственно-бытовой канализации, системы отопления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                               А.Л. Касаткин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2024 года

         Судья                                А.Л. Касаткин