Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3241/2024 ~ М-2198/2024 от 19.04.2024

Дело №2-3241\2024                    11 июля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Белоусовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

дело по исковому заявлению Бродской Е.П. к Отделу по вопросам миграции Управления МВД России по городу <адрес> об установлении факта постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Бродская Е.П. обратилась в суд с иском к Отделу по вопросам миграции Управления МВД России по городу <адрес> об установлении факта постоянного проживания. В обоснование заявленных требований указав, что она родилась "."..г. в городе <адрес>, до брака имела фамилию «Дудина». Обучалась в городе <адрес>: в период с 1975 по 1976 г.г. в средней школе №..., с 1976-1977 г.г. в средней школе №..., с 1977 по 1985 г.г. в средней школе №.... С 1985 по 1991 г.г. обучалась на механическом факультете в Ленинском технологическом институте холодильной промышленности. "."..г. заключила брак с Бродским Е.Л., ей была присвоена фамилия «Бродская». "."..г. в городе <адрес> родила дочь Диану. После окончания института (1991 г.) переехала в <адрес>, где проживала на <адрес>, работала на частном предприятии. В 1993 году переехала в <адрес>, где проживала у свекрови по адресу: <адрес>, временно работала на частном предприятии. С 1994 по 1995 г.г. проживала по адресу: <адрес>, временно работала секретарем в Генеральной прокуратуре <адрес>. В июне 1995 года семьей уехала в Израиль на постоянное место жительства, где с 1997 года работает на пищевой фабрике Осем <адрес>, на должности проверяющий качество продукции. С "."..г. по "."..г. состояла на консульском учете в Посольстве России в Израиле, а с "."..г. на консульском учете в Генеральном консульстве России в Хайфе, Израиль. В марте 2022 года она обратилась в Генеральное консульство Российской Федерации в Хайфе, Израиль по вопросу определения наличия у нее российского гражданства, по результатам обращения выяснилось, что она не значится как лицо, приобретшее либо восстановившее гражданство Российской Федерации, в связи с чем, принято решение о признании необоснованным постановки на консульский учет в Посольстве России в Израиле и Генеральном консульстве России в Хайфе, а также документирование российским загранпаспортом. Установление факта постоянного проживания ей необходимо для осуществления дальнейших правовых процедур во взаимосвязи с органами внутренних дел в сфере миграции для подтверждения гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации. Просит установить факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на "."..г..

Заявитель Бродская Е.П. в судебное заседание не явилась; доверила представление своих интересов Хахову В.В.

Представитель заявителя Хахов В.В. в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке; заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие, также указал, что установление факта постоянного проживания ей необходимо для осуществления дальнейших правовых процедур во взаимосвязи с органами внутренних дел в сфере миграции для подтверждения гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации и возможной смены места жительства.

Представитель ответчика Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу <адрес> в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Суд, выслушав свидетелей, исследовав письменные доказательства, считает заявление подлежащим удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что истец Дудина Елена Павловна родилась "."..г. в городе <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении, выданного "."..г. Волжским гор.отд. ЗАГС.

"."..г. Исполком Волжского городского Совета народных депутатов <адрес> (Бюро по обмену жилья) выдал Дудиной Е.П., проживающей по адресу: <адрес>, ордер №..., дающий право на вселение в порядке обмена с Котельниковой М.В. в квартиру по адресу: <адрес>.

"."..г. Дудина Е.П. заключила брак с Бродским Е.П., после регистрации брака ей была присвоена фамилия «Бродская», что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, а также актовой записью о заключении брака №... от "."..г., составленной Дворцом бракосочетания №... Исполнительного Комитета Ленинградского Совета народных депутатов.

"."..г. у истца родилась дочь Диана.

Согласно ответу ГБУЗ «<адрес> клинический перинатальный центр №... им. Л.И. Ушаковой» №... от "."..г., Бродская Е.А., 1968 года рождения, поступала "."..г. в ГБУЗ «ВОКПЦ №...» на родоразрешение; в журнале «Учета приема беременных, рожениц и родильниц№ (форма 002/у) имеется отметка о месте проживании Бродской Е.П.: мр.17, <адрес>.

Из копии справки ЖЭУ №... следует, что Бродская Е.П.(квартиросъемщик), Бродская Д.Е., 1988 года рождения, на основании ордера №... от "."..г. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

МУП «Бюро технической инвентаризации» <адрес> по запросу суда представило копии документов о праве собственности Бродской Е.П. на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

Так, "."..г. между администрацией <адрес> и Бродской Е.П. заключен договор передачи в собственность, зарегистрированный нотариусом <адрес> Твороговой Е.В. в реестре за №..., согласно которого продавец (администрация) передала в собственность покупателю (Бродской Е.П.) квартиру, состоящую из одной комнаты, площадью 33,1 кв.м., жилой – 19,1 кв.м., по адресу: <адрес>.

Также из справки о проживании Бродской Е.П. и Бродской Д.Е., по адресу: <адрес>, выданной начальником ЖЭУ -3, следует, что справка выдана в июне 1992 года на имя Бродской Е.П.

Впоследствии, "."..г. между Бродской Е.П. и Сафроновой О.М. был заключен договор, зарегистрированный нотариусом <адрес> Муратовой Н.А. в реестре за №..., по условиям которого продавец (Бродская Е.П.) продала, а покупатель (Сафронова О.М.) купила однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

Из копии уведомления Генерального консульства Российской Федерации в Хафе, Израиль от "."..г. следует, что в результате проверки, проведенной на основании пунктов «а» и «в» стати 31 с учетом части 7 статьи 4 и статьи 42 Федерального закона от "."..г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», на основании пунктов 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от "."..г. №..., установлено, что Бродская Е.П. прибыла в Израиль на постоянное место жительства "."..г., была документирована российским заграничным паспортов 51 №... от "."..г., выданным в Генконсульстве России в Хайфе. С "."..г. по "."..г. состояла на консульском учете в Посольстве России в Израиле. С "."..г. состояла на консульском учете в Генеральном консульстве РРоссии в Хайфе. В рамках проведенной проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у Бродской Е.П., был направлен соответствующий запрос в компетентные органы Российской Федерации. В результате установлено, что Бродская Е.П. по данным МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> и ЦБД МИД России по гражданству как лицо, приобретшее либо восстановившее гражданство Российской Федерации, не значится. Регистрация на "."..г. (момент вступления в силу Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от "."..г.) органами МВД России не подтверждена. Генеральным консулом принято решение о признании необоснованной постановку Бродской Е.П. на консульский учет в Посольстве России в Израиле и Генеральном консульстве России в Хайфе, а также документирование ее российским загранпаспортом.

По ходатайству заявителя в качестве свидетелей допрошены Воронина Л.Н., Горошко Е.В.

Так, Воронина Л.Н. показала, что знакома с Бродской Е.П., с 1976 года обучались с ней в одной школе, проживали в одном микрорайоне. После окончания школы Бродская уехала учиться в Санкт-Петербург, откуда вернулась в 1991 году и стала проживать в городе Волжском по <адрес> дочь. В 1993 году Бродская Е.П. продала квартиру и уехала к мужу в <адрес>. До настоящее время она (свидетель) с Бродской Е.П. состоит в дружеских отношениях, часто общаются, Бродская Е.П. приезжает к матери.

Горошко Н.В. показала, что примерно с 1975 года знакома в Бродской Е.П., проживали с ней в одном <адрес>. Ходили с истцом в одну школу. После школы она, Горошко Н.В. (свидетель), уехала в Молдовию, откуда вернулась в 1987 год. В 1988 году у Бродской родилась дочь. В <адрес> пол <адрес> Бродская Е.П. бывала примерно до 1993 года, в квартире осталась проживать её мать. Знает, что Бродская Е.П. проживала в старой части города. Бродская Е.П. уезжала к мужу в <адрес>, а после уехала в Израиль.

Суд не имеет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку их показания получены в соответствии с требованиями закона, не противоречат письменным материалам дела, заинтересованности в исходе дела не установлено.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ранее действовавшему Закону РФ от 28.11.1991 N 1948-1 (ред. от 06.02.1995, с изм. от 16.05.1996) "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации (статья 13 Закона)

В соответствии с пунктом 1 раздела 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10.04.1992 г. N 386 (в редакции Указа Президента РФ от 27.12.1993 г. N 2299), для лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации на 06.02.1992 года, подача заявлений для оформления гражданства Российской Федерации не требовалась. Документом, подтверждающим гражданство Российской Федерации, являлся паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 06 февраля 1992 года.

В силу части 1 статьи 12, части 1 статьи 13 названного закона гражданство Российской Федерации приобреталось, в том числе, по рождению. Гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу этого Закона (06 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Законом о гражданстве со дня его вступления в силу (1 июля 2002 года) был признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации", за исключением отдельных его положений, предусматривающих более льготный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу указанного Федерального закона (статья 44).

В силу статьи 11 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 13, статьи 32 этого же закона установлен заявительный порядок оформления приобретения гражданства России.

Во исполнение Закона о гражданстве Президент Российской Федерации Указом от 14 ноября 2002 года N 1325 утвердил Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), которое действует в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года N 472.

Положение устанавливает порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.

Нормы пунктов 51, 52 Положения предполагают проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки обстоятельств, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для его приобретения.

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства определяется Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В силу пункта "а" статьи 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно пункта "а" части 1 статьи 32 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 51 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Положениями ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определены условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации.

К указанным лицам, в частности, относятся дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Указанные лица могут урегулировать свой правовой статус на основании волеизъявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом или о выдаче вида на жительство в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 41.6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел:

а) рассматривают заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации и принимают решения по таким заявлениям;

б) исполняют принятые решения и выдают соответствующие документы;

в) ведут учет лиц, обратившихся с заявлениями о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации;

г) осуществляют сбор, закрепление, проверку и оценку доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие установленных настоящим Федеральным законом оснований и условий признания гражданином Российской Федерации, для принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации и фиксируют указанные действия в соответствующих документах;

д) устанавливают факт прибытия заявителей на территорию Российской Федерации до 1 ноября 2002 года и факт их проживания на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, принимают мотивированное решение об отнесении либо о неотнесении заявителей к категории лиц, указанных в пункте "а" части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из смысла вышеуказанных норм права, именно территориальные органы миграционного учета наделы полномочиями устанавливать факт прибытия заявителя на территорию РФ до 01 ноября 2002 года и факта проживания на территории РФ до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании представленных доказательств судом установлено, что Бродская Е.П. родилась в городе <адрес>, где проживала и училась до 1985 года. После, в период с 1985 по 1991 г.г. обучалась на механическом факультете в Ленинском технологическом институте холодильной промышленности. "."..г. заключила брак с Бродским Е.Л., "."..г. в городе <адрес> родила дочь Диану. После окончания института (1991 г.) переехала в <адрес>, где проживала на <адрес>, указанная квартира принадлежала истцу на праве собственности. В конце 1993 года переехала в <адрес>, где проживала до июня 1995 года. После чего семья Бродских уехала в Израиль на постоянное место жительства, где истец проживает по настоящее время.

Исходя из чего суд приходит к выводу, что Бродская Е.П., родившаяся "."..г. в городе <адрес> проживала на территории Российской Федерации по состоянию на "."..г., что подтверждается в совокупности, как представленными документами, так и показаниями свидетелей.

Установив факт постоянного проживания заявителя на территории Российской Федерации по состоянию на "."..г. - дату вступления в силу Закона РФ от "."..г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", суд исходил из того, что данный факт порождает для заявителя юридические последствия, необходим для подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации. Поскольку получение заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих данный факт, невозможно, этот факт подлежит установлению в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания Бродской Е.П., родившейся "."..г. в городе <адрес> на территории Российской Федерации на "."..г..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: