Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2023 от 17.01.2023

Дело № 12-11/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кинешма 09 марта 2023 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Морозова Е.А., с участием защитника Администрации городского округа Кинешма Николаевой Н.А., представителя Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области Груздева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Николаевой Н.А. на постановление врио начальника отделения Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области Груздева С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Кинешма,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области составлен протокол об административном правонарушении №623/22/37010-АП в отношении Администрации г.о. Кинешма о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио заместителя начальника Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области Груздева С.А. от 14.11.2022 года Администрация городского округа Кинешма (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник Николаева Н.А., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с предоставлением ФИО2 23.12.2022 года жилого помещения.

В судебном заседании защитник Николаева Н.А. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с принятием Администрацией исчерпывающих мер для исполнения решения суда. 23 декабря 2022 года Администрацией было приобретено жилье для ФИО2, таким образом, отсутствует состав административного правонарушения. Администрация г.о. Кинешма не была извещена о дате рассмотрения дела, поскольку Шершова А.С., участвующая при составлении протокола, не сообщала Главе администрации о дате рассмотрения дела, в материалах производства протокол об административном правонарушении отсутствует.

Представитель Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области Груздев С.А. в судебном заседании пояснил, что поскольку при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель Администрации г.о. Кинешма Шершова А.С., дополнительно Администрация г.о. Кинешма не уведомлялась.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона вменяемого заявителю административного правонарушения выражается в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1,2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с вышеуказанным, при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности подлежит проверке, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении 31 октября 2022 года на основании общей доверенности присутствовала Шершова А.С., которая получила копию протокола, а также была уведомлена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом объяснений защитника Николаевой Н.А., а также представителя Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области Груздева С.А. в судебном заседании, кроме уведомления Шершовой А.С. при составлении протокола об административном правонарушении, иных уведомлений в адрес Администрации г.о.Кинешма не направлялось.

Поскольку в целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ) и указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым, представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому извещение Ширшовой А.С. не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Ввиду того, что доказательств надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола (выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле) по делу отсутствует, а наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является, судья приходит к выводу, что Администрация г.о. Кинешма, либо ее законный представитель не были уведомлены о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении,

Таким образом, вынесенное должностным лицом 14.11.2022 года постановление о назначении административного наказания в отношении Администрации г.о. Кинешма, в рассмотрении которого законный представитель привлекаемого лица не участвовал, вынесено с нарушением норм процессуального законодательства, поскольку представленные материалы не содержат доказательств получения юридическом лицом либо его законным представителем уведомления о времени и месте рассмотрении административным органом дела об административном правонарушении.

Существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не позволило должностному лицу полно и объективно рассмотреть дело, а Администрации г.о. Кинешма принять участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, возражать и давать объяснения по существу вмененного ему правонарушения, то есть лишило возможности защиты своих прав, поэтому имеются основания для отмены обжалуемого постановления с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение другому должностному лицу.

В связи с отменой постановления ввиду нарушения процессуальных требований иные доводы жалобы оценке не подлежат.

На время рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 14.11.2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.17.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.