Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-508/2022 от 27.09.2022

Дело № 21-508/2022

Судья: Афанасьев Э.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 ноября 2022 года                                           г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Аношина Р.И. на постановление инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 12 июля 2022 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Аношина Романа Ивановича,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике № от 12 июля 2022 года Аношин Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 августа 2022 года постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. заменено на предупреждение.

Не согласившись с данным решением, Аношин Р.И. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить.

В обоснование жалобы указывает, что с вмененным правонарушением он был не согласен, отметку в протоколе не делал; постановление по делу при нем не составлялось и не вручалось; на рассмотрение дела он не вызывался, протокол и постановление по делу вынесены одним должностным лицом; кроме постановления и протокола, а также рапорта иных доказательств совершения правонарушения не имеется, ремень безопасности был отстегнут после полной остановки машины.

При обращении в суд с жалобой на решение суда первой инстанции Аношин Р.И. заявил ходатайство об участии в судебном заседании Верховного Суда Чувашской Республики путем использования систем видеосвязи, которое удовлетворено.

В судебном заседании Аношин Р.И., участвовавший в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, поддержал доводы жалобы, указал на нарушение процессуальных норм и его права на защиту, приводя доводы о том, что при нем был составлен лишь протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела должностным лицом не извещался, дело рассмотрено в его отсутствие, от подписи он не отказывался; о том, что вынесено постановление узнал через портал Госуслуг.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Аношина Р.И., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 12 июля 2022 года в 22 час. 00 мин. на <адрес>, Аношин Р.И., являясь пассажиром автомашины <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не был пристегнут ремнем безопасности.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Аношина Р.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях Аношина Р.И. состава вмененного административного правонарушения, при этом пришел к выводу об изменении назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей на предупреждение.

Кроме того, определением судьи от 15 августа 2022 года ходатайство Аношина Р.И. об участии в судебном заседании посредством использования системы видео-конференц-связи, оставлено без удовлетворения.

Между тем такой отказ не может быть признан основанным на правильном применении правовых норм, направленных на обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, судебной защиты его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 29.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности.

Судья разрешает вопрос об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи по ходатайству участника производства по делу об административном правонарушении либо по собственной инициативе.

В части 6 этой же статьи предусмотрено, что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи в случаях, если: отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи; рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в закрытом судебном заседании.

Правила, установленные положениями статьи 29.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат применению и при рассмотрении жалоб на постановление по делам об административных правонарушениях.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Аношиным Р.И. заявлено ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеосвязи, которое определением судьи от 15 августа 2022 года оставлено без удовлетворения (л.д. 15).

23 августа 2022 года в адрес суда по электронной почте Аношин Р.Н. вновь направил ходатайство о рассмотрении дела с его личным участием посредством видео – конференц - связи (л. д. 17). Также в заявлении содержалась просьба о направлении копии постановления от 12 июля 2022 года.

Из текста решения судьи от 30 августа 2022 года следует, что Аношин Р.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении разбирательства дела не заявлял; поступившее в электронном виде обращение остается без удовлетворения, так как нормами КоАП РФ не предусмотрена подача обращений в электронном виде.

15 августа 2022 года судья районного суда, отклоняя ходатайство Аношина Р.И. об участии в судебном заседании указал, что с учетом доводов жалобы и обстоятельств дела, участие лица, привлекаемого к административной ответственности, Аношина Р.И., в судебном заседании, не признано обязательным, в связи с чем оснований для проведения видео-конференц-связи не имеется.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства Аношина Р.И. об обеспечении его участия в судебном заседании отказано по непредусмотренным законом основаниям.

Из материалов дела следует, что суд первой инстанции, оставив без удовлетворения ходатайство Аношина Р.И. о личном участии в судебном заседании, не выяснял, имеется ли техническая возможность использования систем видеоконференц-связи с Октябрьским районным судом г.Пензы. Следовательно, неправомерно не обеспечил его участие в судебном заседании, нарушив один из принципов административного законодательства о законности и справедливости при рассмотрении и разрешении судами дел об административных правонарушениях.

Законных оснований для отказа в удовлетворении ходатайства заявителю об участии в судебном заседании при рассмотрении его жалобы посредством видео-конференц-связи не имелось.

В данном случае судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, судьей районного суда допущены иные нарушения процессуальных требований, при наличии которых вынесенный судебный акт не может быть признан законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В жалобе, поданной в районный суд, Аношин Р.И. указывал, что о рассмотрении дела должностным лицом ГИБДД извещен не был, в постановлении не расписывался, копия ему не вручалась, содержание постановление ему не известно.

Указанные доводы судьей районного суда проверены не были и не получили какой-либо оценки в судебном решении, вопрос о допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и вынесшего постановление по делу для проверки данного довода не обсуждался.

Из протокола об административном правонарушении от 12 июля 2022 года следует, что в графе: «место и время рассмотрения дела об административном правонарушении» имеется запись – <адрес>.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении от 12 июля 2022 года, в графе: «наличие события административного правонарушения и назначенное наказание не оспариваю/оспариваю произведена запись - от подписи отказался.

Судья лишь указал, что довод Аношина Р.И. о том, что он в постановлении не расписывался, и ему не вручалось, правового значения не имеет, также учитывая, что из материалов дела следует, что копия постановления ему была направлена по почте, но не вручена 20 июля 2022 года по причине «неудачная попытка вручения».

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении по жалобе Аношина Р.И. на вынесенное по делу постановление судьей районного суда требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на исход дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 августа 2022 года подлежит отмене, дело - направлению Чебоксарский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Доводы жалобы заявителя подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Аношина Романа Ивановича отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики                                                   И.А. Максимова