Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-82/2023 ~ М-40/2023 от 29.03.2023

УИД № 44RS0009-01-2023-000073-64

производство № 2-82/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг                                     20 ноября 2023 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Бессонова Д.А. при секретаре Кокшаровой Т.С. с участием истца- заместителя прокурора Пыщугского района Костромской области Алиевой Н.В., представителя ответчика- директора МКУ Служба хозяйственного обеспечения Столярова С.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Пановой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пыщугского района Костромской области к МКУ Служба хозяйственного обеспечения об обязании организовать деятельность по обращению с отходами производства и потребления    

установил:

Прокурор Пыщугского района Костромской области обратился в суд с указанным иском, просит обязать ответчика до истечения 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорта на образующиеся в ходе деятельности учреждения отходы производства и потребления; организовать ведение в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов производства и потребления; организовать хранение указанных сведений в течение установленного пятилетнего срока с момента формирования таких сведений.

Исковые требования прокурора основаны на положениях Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в том числе на положениях статей 14 и 19 данного закона, Порядка паспортизации отходов I - IV классов опасности (утв. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026), Порядка учета в области обращения с отходами (утв. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028), приказа Росстата от 09.10.2020 № 627, и мотивированы тем, что в результате деятельности МКУ Служба хозяйственного обеспечения образуются отходы потребления, в том числе мусор от офисных и бытовых помещений несортированный (код ФККО 7 33 100 01 72 4). Ответственными должностными лицами паспорт отходов не составлен, учет отходов не ведется, обобщенные данные учета в области обращения с отходами в течение установленного пятилетнего срока не хранятся.

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования. Настоял на требовании разработать паспорта на образующиеся в ходе деятельности учреждения отходы 1-4 классов опасности, от иных заявленных требований отказался.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе уменьшить размер исковых требований. В связи с чем предметом рассмотрения в настоящем деле является требование об обязании ответчика разработать паспорта на образующиеся в ходе деятельности учреждения отходы 1-4 классов опасности.

Представитель ответчика в судебном заседании признал уточненные исковые требования. Пояснял, что паспорта на образующиеся в ходе деятельности учреждения отходы до настоящего времени не разработаны.

Представитель третьего лица- администрации Пыщугского муниципального округа считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Иные участники, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения в области обращения с отходами прежде всего урегулированы Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).

Статьей 14 Закона об отходах предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требований о паспортизации отходов V класса опасности Закон не содержит.

Таким образом, положения статьи 14 Закона об отходах возлагают обязанность по составлению паспортов отходов не только на индивидуальных предпринимателей и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, но и на лица, в результате деятельности которых отходы образуются.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО).

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 утвержден порядок паспортизации и типовые формы паспортов отходов I - IV классов опасности.

Данным Порядком предусмотрено, что он не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением оговоренных случаев). Паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. Установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков с использованием банка данных об отходах, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792. Документы, на основании которых установлено соответствие отходов I - IV классов опасности виду отходов, включенному в ФККО, подлежат хранению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение всего срока действия паспорта отходов. Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению № 2 к настоящему приказу. Паспорт отходов, включенных в ФККО, подлежит переоформлению в случае реорганизации юридического лица, изменения наименования юридического лица, адреса места его нахождения. Паспорта отходов, включенных в ФККО, действуют бессрочно.

Судом установлено, что результате деятельности ответчика образуются отходы, в том числе отнесенные к IV классу опасности: мусор от офисных и бытовых помещений несортированный (пункт 9 Приказа Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» и Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов (ФККО)».

Помимо пояснений сторон, образование отходов в процессе деятельности ответчика подтверждается информацией регионального оператора по обращению с отходами о заключении с ответчиком договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Суду не представлены доказательства, что МКУ СХО составлены паспорта отходов, в связи с чем требования о возложения на ответчика обязанности составить такие паспорта подлежат удовлетворению.

Судом обсужден вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик обязан устранить нарушения требований закона.

Требования прокурора об установлении такого срока - в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, суд считает обоснованным, а указанный срок - разумным. Для разработки паспортов на отходы значительных временных затрат не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, взыскивается государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина должна быть взыскана с МКУ СХО.

Размер государственной пошлины в настоящем деле должен быть определен, исходя из ее размера при подаче искового заявления неимущественного характера, подлежащей уплате физическими лицами, поскольку прокурором предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц, а также с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, поскольку исковые требования ответчиком признаются.

В силу п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом того, что МКУ СХО является муниципальным казенным учреждением, принимая во внимание размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, который является незначительным, превышение затрат на ее взыскание относительно выгоды от получения бюджетом государственной пошлины, суд находит основания для уменьшения государственной пошлины до нуля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Служба хозяйственного обеспечения» Пыщугского муниципального округа Костромской области (ОГРН 1184401003600) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорта отходов I - IV классов опасности, образующихся в результате деятельности учреждения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.

Председательствующий

судья                                          Д.А. Бессонов