Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1409/2024 ~ М-423/2024 от 30.01.2024

УИД 57RS0023-01-2024-000589-84

Дело № 2-1409/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2024 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А.,

при секретаре Городничевой К.С.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах Казаковой Е.И. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами,

установил:

прокурор Северного района г. Орла обратился в суд с иском в интересах Казаковой Е.И. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению Казаковой Е.И. по вопросу нарушения прав на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, было установлено, что Казакова Е.И., ДД.ММ.ГГ года рождения, является <данные изъяты>, наблюдается в БУЗ ОО « <данные изъяты>» поликлиника №***, с диагнозом «<данные изъяты>», включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение.

В связи с имеющимся заболеванием, Казаковой Е.И. рекомендован прием лекарственных препаратов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>».

Ссылаясь на ненадлежащее обеспечение Казаковой Е.И. лекарственными препаратами, просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить Казакову Е.И. бесплатно лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями и назначениями врача в назначенной дозировке вплоть до отмены препаратов лечащим врачом, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец - старший помощник прокурора Северного района г. Орла Бровчук А.О. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора Северного района г. Орла Бровчук А.О., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе на основании и в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно статье 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 6.1 названного Федерального закона определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ предусмотрено, что установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 399 "Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Казакова Е.И., ДД.ММ.ГГ года рождения, является <данные изъяты>, наблюдается в БУЗ ОО «<данные изъяты>» поликлиника №***, с диагнозом «<данные изъяты>», включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение.

В связи с имеющимся заболеванием, лечащим врачом Казаковой Е.И. рекомендован прием лекарственных препаратов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>».

Из ответа заместителя главного врача БУЗ ОО «Городская больница им. С.П. Боткина» по поликлинике следует, что вышеуказанные лекарственные препараты являются жизненно важными.

Судом установлено, что рецепты, выписанные лечащим врачом 08.09.2023 на лекарственные препараты «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», 30.10.2023 на лекарственный препарат «<данные изъяты>» не были обслужены, срок действия их истек.

Рецепты от 21.12.2023 на лекарственные препараты «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» до настоящего времени находятся в аптечном пункте, при том, что данные рецепты действительны в течение 30 дней.

Принимая во внимание, что несвоевременное обеспечение Казаковой Е.И. лекарственными препаратами создает условия, угрожающие её здоровью, нарушает её конституционное право на получение медикаментов, необходимых для поддержания здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возложении на Департамент здравоохранения Орловской области обязанности обеспечить Казакову Е.И. бесплатно лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», в соответствии с медицинскими показаниями и назначениями врача в назначенной дозировке вплоть до отмены препаратов лечащим врачом.

При этом, суд полагает необходимым в порядке, установленном статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратить решение суда к немедленному исполнению, так как отсутствие лекарственных препаратов, назначенных Казаковой Е.И., создает угрозу жизни и здоровью истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Северного района г. Орла в интересах Казаковой Е.И. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами - удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ИНН №***, ОГРН №***) обеспечить Казаковой Е.И., ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт: серия №*** №***) бесплатно лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», в соответствии с медицинскими показаниями и назначениями врача в назначенной дозировке вплоть до отмены препаратов лечащим врачом.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 марта 2023 г.

Председательствующий Е.А. Доровых