Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2020 (12-554/2019;) от 27.12.2019

                                       дело №12-41/2020

РЕШЕНИЕ

          27 февраля 2020 года                          г. Ростов-на-Дону          Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Капитанюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бородиной Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Бородина Т.В.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> управляющая ТСЖ «Благодатная 13-15» Бородина Т.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 350 руб.

Так, Бородина Т.В. в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ предоставила сведения за июль 2019 г. с нарушением срока.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Бородина Т.В. обратилась в суд с жалобой и просила его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

В жалобе Бородина Т.В. указала, что в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие при отсутствии надлежащего уведомления ее о месте и времени рассмотрения дела. Поскольку она была лишена возможности воспользоваться правами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, допущены существенные нарушения процедуры административного производства.

Согласно Письму Пенсионного фонда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются лишь в том случае, если корректируются именно ранее представленные сведения на конкретно застрахованное лицо.

ДД.ММ.ГГГГ у нее закончился сертификат электронной подписи, процедура переоформления составила 4 дня, и после этого она предоставила сведения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Бородина Т.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении дела слушанием не заявила. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Бородина Т.В. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление и срока привлечения Бородина Т.В. к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В пункте 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 766н, воспроизведены положения указанной статьи.

Из материалов дела следует, что управляющая ТСЖ «Благодатная 13-15» Бородина Т.В. в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ не представила в установленный данной нормой срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (ГУ УПФР в <адрес>) за отчетный период - июль 2019 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения по форме СЗВ-М были представлены с опозданием - ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения Бородина Т.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д.2), актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования, копией сведений о застрахованных лицах за отчетный период - июль 2019 г., полученными ГУ УПФР в <адрес>, и иными представленными доказательствами, получившими оценку в постановлении мирового судьи с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе непредставление таких сведений в установленный Законом N 27-ФЗ срок, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, управляющая ТСЖ «Благодатная 13-15» Бородина Т.В. обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ. Вывод мирового судьи о совершении ею указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного лица, допустившего описанное выше нарушение, квалифицировано по статье 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о необоснованности привлечения Бородина Т.В. к административной ответственности приводились заявителем при рассмотрении дела мировым судьей. Указанные доводы были всесторонне исследованы мировым судьей и им дана правовая оценка.

С учетом того, что в нарушение требований п. 2.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ Бородина Т.В. как страхователь предоставила сведения с пропуском срока, выводы мирового судьи о виновности Бородина Т.В. в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ст.15.33.2 КоАП РФ, являются правильными.

Довод жалобы о том, что Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения, является беспредметным, поскольку приведенные в жалобе разъяснения из Письма Пенсионного фонда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ не имеют отношения к допущенному Бородина Т.В. бездействию.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении заявителя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении судом не принимается по следующим основаниям.

Согласно правилам пп. 1 - 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с п. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из материалов рассматриваемого дела усматривается, что управляющая ТСЖ «Благодатная 13-15» Бородина Т.В. о месте и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении в 9.30 час. ДД.ММ.ГГГГ уведомлялась извещением с указанием в нем занимаемой ею должности и места работы, направленного по адресу исполнения названным должностным лицом своих трудовых обязанностей в ТСЖ «Благодатная 13-15», указанному в ЕГРЮЛ, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отслеживанием отправленной почтовой корреспонденции с почтовым идентификаторе (трек-номером) 344 091 399 36926, и что свидетельствует о том, что административный орган принял исчерпывающие меры по извещению указанного должностного лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Факт направления извещений по месту работы, а не по месту жительства, сам по себе не свидетельствует о нарушении прав заявителя и положений ст. ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ, с учетом того, что судебные извещения заявитель также получал по месту нахождения возглавляемого им товарищества и к административной ответственности он привлекается не как физическое лицо, а как должностное лицо.

Таким образом, обязанность по надлежащему извещению заявителя о месте и времени рассмотрения дела должностное лицо административного органа выполнило, и должностное лицо Товарищества вполне располагало временем для подготовки аргументированной позиции по делу.

Порядок и срок давности привлечения управляющей ТСЖ «Благодатная 13-15» Бородина Т.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Бородина Т.В. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 15.33.2 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении управляющей ТСЖ «Благодатная 13-15» Бородина Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Бородина Т.В. - без удовлетворения.

             Судья                                                  О.В. Капитанюк