Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-554/2022 ~ М-154/2022 от 27.01.2022

УИД: 63RS0042-01-2022-000376-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2022 г. г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе судьи Ломакиной Т.Н., при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-554/22 по иску заместителя прокурора Куйбышевского района г.Самара в интересах неопределенного круга лиц к департаменту образования администрации г.о.Самара, МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов им.Героя ФИО1 М.И.» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

Установил:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО3 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования администрации городского округа Самары, МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов им.Героя ФИО1 М.И.», в котором просил обязать МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов ФИО10 в течении 4 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре, проложить в строительные конструкции, короба или канал из негорючих материалов; проход электрических проводов и электрических кабелей системы автоматической пожарной сигнализации, через стены, междуэтажные перекрытия выполнить с применением отрезков труб, коробов проемов; проход электрических проводов и электрических кабелей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре через стены, междуэтажные перекрытия выполнить с применением отрезков труб, коробов, проемов и т.п.; обеспечить работоспособность линий связи между техническими средствами автоматической установки пожарной сигнализации в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону; в помещениях с подвесным потолком, дымовые пожарные извещатели установить на несущих конструкциях подвесного потолка; исправить ручной пожарный извещатель автоматической установки пожарной сигнализации, установленный у запасного выхода из спортивного зала (при нажатии на кнопку отсутствует сигнал на прибор приемно-контрольный пожарный сигнализации); на ручных пожарных извещателях автоматической установки пожарной сигнализации, установленных у выходов из спортивного зала, установить защитную конструкцию от механических повреждений; - помещение, где установлен прибор приемно-контрольный охранно-пожарный установить защиту от несанкционированного доступа посторонних лиц; обеспечить устранение нарушение: имеются участки прокладки соединительных линий автоматической пожарной сигнализации совместно с линиями напряжением 220 В; обеспечить устранение нарушения: расстояние от потолка до верхней части настенных речевых оповещателей, установленных в здании, менее 150 мм.; обеспечить устранение нарушения: не все противопожарные двери установленные на объекте защиты имеют устройства для самозакрывания; обеспечить устранение нарушения: на дверях помещений складского и производственного назначения отсутствует обозначение их категорий по взрыпожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить устранение нарушения: дверь помещения кладовой, расположенное на 2-м этаже, выполнена не 2-го типа, противопожарной (сертифицированной), с нормируемым пределом огнестойкости; обеспечить устранение нарушения: перед наружной дверью запасного эвакуационного выхода из спортивного зала площадка (крыльцо) высотой от уровня тротуара более 0,45 м. не имеет ограждения; обеспечить устранение нарушения: дверь складского помещения, расположенного на 1-ом этаже, выполнена не 2-го типа противопожарной (сертифицированной), с нормируемым пределом огнестойкости; обеспечить устранение нарушения: места сопряжения перекрытий и перегородок не обеспечивают предел огнестойкости не менее предела огнестойкости сопрягаемых преград; обеспечить устранение нарушения: заполнение дверного проема складского помещения, расположенного на 1-ом этаже со стороны лестничной клетки выполнено не противопожарным с нормируемым пределом огнестойкости (по БТИ помещение №); обеспечить устранение нарушения: противопожарные расстояния между зданиями используются для размещения временных строений (гараж).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием граждан, в том числе несовершеннолетних. Установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> в отношении МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов им.Героя ФИО1 М.И.» с 01.04.2021г. по 06.04.2021г. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства в деятельности МБОУ «Школа №» при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: Пугачевский тракт, 27а, <адрес>. По результатам проверки ОНД и ПР по г.о. Самара ГУ МЧС России по <адрес> в адрес МБОУ «Школа №» вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок устранения нарушений установлен 11.10.2021г. Вместе с тем указанные в предписании № нарушения образовательным учреждением не устранены. В нарушение указанных норм действующего законодательства установлены нарушения требования пожарной безопасности в здании образовательного учреждения: 1) провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре, проложены не в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 7 статьи 84 Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 3.4 СП 3.13130.2009, пункта 3.9 НПБ 104-03. 2) проход электрических проводов и электрических кабелей системы автоматической пожарной сигнализации, через стены, междуэтажные перекрытия выполнен без применения отрезков труб, коробов, проемов. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 2.1.58 ПУЭ Раздел 2 «Открытие электропроводки внутри помещений». 3) проход электрических проводов и электрических кабелей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре через стены, междуэтажные перекрытия выполнен без применения отрезков труб, коробов, проемов и т.п. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 2.1.58 ПУЭ Раздел 2 «Открытие электропроводки внутри помещений». 4) Не обеспечена работоспособность линий связи между техническими средствами автоматической установки пожарной сигнализации в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Нарушение части 2 статьи 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 5) В помещениях с подвесным потолком, дымовые пожарные извещатели установлены не на несущих конструкциях подвесного потолка. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, части 3 статьи 80, части 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.6.11 СП 484.1311500.2020, пункта 13.3.4 СП 5.13130.2009. 6) Неисправен ручной пожарный извещатель автоматической установки пожарной сигнализации, установленный у запасного выхода из спортивного зала (при нажатии на кнопку отсутствует сигнал на прибор приемноконтрольной пожарной сигнализации). Нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. 7) На ручных пожарных извещателях автоматической установки пожарной сигнализации, установленных у выходов из спортивного зала, не предусмотрена защитная конструкция от механических повреждений. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, части 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.6.34СП 484.1311500.2020, пункта 13.3.13 СП 5.13130.2009. 8) Помещение, где установлен прибор приемно-контрольный охранно- пожарный не защищено от несанкционированного доступа посторонних лиц. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.6.34 СП 484.131 1500.2020, пункта 13.14.5 СП 5.13130.2009, пункта 12.48 НПБ 88-2001. 9) Имеются участки прокладки соединительных линий автоматической пожарной сигнализации совместно с линиями напряжением 220 В. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 13.15.14 и 13.15.15 СП 5.13130.2009, пунктов 12.66 и 12.67 НПБ 88-2001. 10) Расстояние от потолка до верхней части настенных речевых оповещателей, установленных в здании, менее 150 мм. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.4 СП 3.13130.2009. 11) Не все противопожарные двери установленные на объекте защиты имеют устройства для самозакрывания. Нарушение части 8 статьи 88, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 24 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. 12) На дверях помещений складского и производственного назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. 13) Дверь помещения кладовой, расположенное на 2-ом этаже, выполнена не 2-го типа, противопожарной (сертифицированной), с нормируемым пределом огнестойкости. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 1 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.2.6 СП 4.13130.2013, пункта 5.14 СНиП 21-01-97*. 14) Перед наружной дверью запасного эвакуационного выхода из спортивного зала площадка (крыльцо) высотой от уровня тротуара более 0,45 м не имеет ограждения. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, части 2 статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.2.21 СП 1.13130.2020. 15) Дверь складского помещения, расположенного на Пом этаже, выполнена не 2-го типа противопожарной (сертифицированной), с нормируемым пределом огнестойкости. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 3 статьи 80, части 1 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.2.6 СП 4.13130.2013, пункта 5.14 СНиП 21-01-97*. 16) Места сопряжения перекрытий и перегородок не обеспечивают предел огнестойкости не менее предела огнестойкости сопрягаемых преград. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 3 статьи 80, части 6 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 17) Заполнение дверного проема складского помещения, расположенного на Ном этаже со стороны лестничной клетки выполнено не противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости (по БТИ помещение № 45). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 3 статьи 80, частей 1 и 3 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.2.6 СП 4.13130.2013, пункта 5.14 СНиП 21-01-97*. 18) В складском помещении, расположенном на 1-ом этаже, предел огнестойкости сочленения противопожарной двери со стеной менее минимального требуемого предела огнестойкости стыкуемых строительных элементов (по БТИ помещение № 45). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 3 статьи 80, части 2 статьи 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 19) Противопожарные расстояния между зданиями используются для размещения временных строений (гараж). Нарушение пункта 65 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. Выше перечисленные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшего развития, распространения по путям эвакуации, чем создает угрозу поражения людей продуктами горения в процессе вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений. Таким образом, МБОУ «Школа № 24» г.о. Самара при осуществлении своей деятельности допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – ФИО4 исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов им.Героя ФИО1 М.И.» – ФИО5., действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично, пять пунктов по предписанию № ими выполнено, для устранения остальных пунктов у них не хватает финансирования.

В судебное заседание представитель ответчика – Департамента образования администрации городского округа Самара не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель третьего лица ОНД и ПР по г.о. Самара ГУ МЧС России по <адрес> – ФИО6, требования прокуратуры поддержал.

Представитель третьего лица ОП № УМВД России по <адрес> не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет образовательную деятельность в нежилом здании по адресу: <адрес>, Пугачевский тракт, <адрес>.

В период с <дата> по <дата> должностным лицом органа государственного противопожарного надзора была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в указанном здании, по итогам которой <дата> отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> было выдано предписание № Муниципальному бюджетному образовательному учреждению г.о. Самара «Школа № с углублённым изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 М.И.» об устранении нарушений пожарной безопасности.

Названному ответчику было предписано:

- устранить нарушения требований пожарной безопасности, провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре, проложить в строительные конструкции, короба или канал из негорючих материалов;

- проход электрических проводов и электрических кабелей системы автоматической пожарной сигнализации, через стены, междуэтажные перекрытия выполнить с применением отрезков труб, коробов проемов;

- проход электрических проводов и электрических кабелей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре через стены, междуэтажные перекрытия выполнить с применением отрезков труб, коробов, проемов и т.п.;

- обеспечить работоспособность линий связи между техническими средствами автоматической установки пожарной сигнализации в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону;

- в помещениях с подвесным потолком, дымовые пожарные извещатели установить на несущих конструкциях подвесного потолка;

- исправить ручной пожарный извещатель автоматической установки пожарной сигнализации, установленный у запасного выхода из спортивного зала (при нажатии на кнопку отсутствует сигнал на прибор приемно-контрольный пожарный сигнализации);

- на ручных пожарных извещателях автоматической установки пожарной сигнализации, установленных у выходов из спортивного зала, установить защитную конструкцию от механических повреждений;

- помещение, где установлен прибор приемно-контрольный охранно-пожарный установить защиту от несанкционированного доступа посторонних лиц;

- обеспечить устранение нарушение: имеются участки прокладки соединительных линий автоматической пожарной сигнализации совместно с линиями напряжением 220 В;

- обеспечить устранение нарушения: расстояние от потолка до верхней части настенных речевых оповещателей, установленных в здании, менее 150 мм.;

- обеспечить устранение нарушения: не все противопожарные двери установленные на объекте защиты имеют устройства для самозакрывания;

- обеспечить устранение нарушения: на дверях помещений складского и производственного назначения отсутствует обозначение их категорий по взрыпожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить устранение нарушения: дверь помещения кладовой, расположенное на 2-м этаже, выполнена не 2-го типа, противопожарной (сертифицированной), с нормируемым пределом огнестойкости;

- обеспечить устранение нарушения: перед наружной дверью запасного эвакуационного выхода из спортивного зала площадка (крыльцо) высотой от уровня тротуара более 0,45 м. не имеет ограждения;

- обеспечить устранение нарушения: дверь складского помещения, расположенного на 1-ом этаже, выполнена не 2-го типа противопожарной (сертифицированной), с нормируемым пределом огнестойкости;

- обеспечить устранение нарушения: места сопряжения перекрытий и перегородок не обеспечивают предел огнестойкости не менее предела огнестойкости сопрягаемых преград;

- обеспечить устранение нарушения: заполнение дверного проема складского помещения, расположенного на 1-ом этаже со стороны лестничной клетки выполнено не противопожарным с нормируемым пределом огнестойкости (по БТИ помещение №);

- обеспечить устранение нарушения: противопожарные расстояния между зданиями используются для размещения временных строений (гараж).

Ответчик Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г.о. Самара «Школа № с углублённым изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 М.И.» признал факт наличия нарушений.

До принятия решения по делу Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г.о. Самара «Школа № с углублённым изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 М.И.» устранило 5 из перечисленных выше нарушений, отражённые в п.5, 7, 11, 12, 16 предписания от <дата> №.

Факт устранения этих нарушений подтверждается актом выездной проверки от <дата> №.

Соответственно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, за исключением требования об устранении уже устранённого ответчиком нарушения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Суд полагает, что годичный срок для устранения выявленного является разумным, принимая во внимание необходимость получения бюджетного финансирования и заключения муниципальных контрактов с соблюдением специальной процедуры, установленной законом.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г.о. Самара «Школа № с углублённым изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 М.И.» провести следующие мероприятия в здании по адресу: <адрес>

- устранить нарушения требований пожарной безопасности, провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре, проложить в строительные конструкции, короба или канал из негорючих материалов;

- проход электрических проводов и электрических кабелей системы автоматической пожарной сигнализации, через стены, междуэтажные перекрытия выполнить с применением отрезков труб, коробов проемов;

- проход электрических проводов и электрических кабелей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре через стены, междуэтажные перекрытия выполнить с применением отрезков труб, коробов, проемов и т.п.;

- обеспечить работоспособность линий связи между техническими средствами автоматической установки пожарной сигнализации в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону;

- исправить ручной пожарный извещатель автоматической установки пожарной сигнализации, установленный у запасного выхода из спортивного зала (при нажатии на кнопку отсутствует сигнал на прибор приемно-контрольный пожарной сигнализации)

-помещение, где установлен прибор приемно-контрольный охранно-пожарный установит защиту от несанкционированного доступа посторонних лиц,

- обеспечить устранение нарушение: имеются участки прокладки соединительных линий автоматической пожарной сигнализации совместно с линиями напряжением 220 В;

- обеспечить устранение нарушения: расстояние от потолка до верхней части настенных речевых оповещателей, установленных в здании, менее 150 мм.;

- обеспечить устранение нарушения: дверь помещения кладовой, расположенное на 2-м этаже, выполнена не 2-го типа, противопожарной (сертифицированной), с нормируемым пределом огнестойкости;

- обеспечить устранение нарушения: перед наружной дверью запасного эвакуационного выхода из спортивного зала площадка (крыльцо) высотой от уровня тротуара более 0,45 м. не имеет ограждения;

- обеспечить устранение нарушения: дверь складского помещения, расположенного на 1-ом этаже, выполнена не 2-го типа противопожарной (сертифицированной), с нормируемым пределом огнестойкости;

- обеспечить устранение нарушения: заполнение дверного проема складского помещения, расположенного на 1-ом этаже со стороны лестничной клетки выполнено не противопожарным с нормируемым пределом огнестойкости (по БТИ помещение №);

- обеспечить устранение нарушения: противопожарные расстояния между зданиями используются для размещения временных строений (гараж), в срок до 01.10.2023г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2022 года.

Судья: п/п Т.Н. Ломакина

Копия верна. Судья

Секретарь

Подлинник решения хранится в материалах дела №2-554/22