Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4585/2022 ~ М-4075/2022 от 10.08.2022

Дело № 2-4585/2022

УИД 21RS0025-01-2022-005679-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года                                  г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Сапожниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ялялиевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Замалиева Л.Н. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Чувашской Республики»,

УСТАНОВИЛ:

Замалиева Л.Н. обратилась в суд с иском (с уточнением) к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики», изложенного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Чувашской Республики».

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ Замалиева Л.Н. обратилась в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – Минтруд Чувашии) с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики» в связи с наличием необходимого стажа трудовой деятельности не менее <данные изъяты>. Однако в присвоении звания ей было отказано с указанием на то, что ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по п.3 ст.33 КЗоТ РФ (систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка). Однако в трудовой книжке Замалиевой Л.Н. нет указания на увольнение по п.3 ст.33 КЗоТ, а имеется запись об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ по «ст.33 § 3 КЗоТ», при этом ссылка на приказ об увольнении отсутствует. На момент внесения записи об увольнении в трудовую книжку действовал КЗоТ РСФСР, в котором ст.33 включена в главу 3, следовательно, под «§ 3» подразумевается именно глава 3 КЗоТ РСФСР. Каких-либо доказательств об увольнении Замалиевой Л.Н. по п.3 ст.33 КЗоТ РСФСР не имеется. Согласно записям в трудовой книжке истец ни разу не увольнялась по компрометирующим обстоятельствам. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ, через 20 дней после увольнения, Замалиева Л.Н. трудоустроена в органы МВД, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, у Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики не имелось оснований для отказа Замалиевой Л.Н. в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики».

В судебном заседании истец Замалиева Л.Н. не присутствовала, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (Минтруд Чувашии) – Зайцева Е.В. в судебном заседании не присутствовала, в письменном отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело без участия представителя министерства, в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что звание «Ветеран труда Чувашской Республики» не может быть присвоено гражданам, уволенным по основаниям, предусмотренным п.п.3,4,7 и 8 ч.1 ст.33 КЗоТ РФ, письмом от № от ДД.ММ.ГГГГ Замалиевой Л.Н. было обоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики» в связи с увольнением по п.3 ст.33 КЗоТ РФ (запись № в трудовой книжке).

Третье лицо Кабинет Министров Чувашской Республики явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п."ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5 «О ветеранах» (далее – Закон «О ветеранах») ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п.4. ст.7 Закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Чувашской Республики от 31.12.2015 № 90 «О ветеранах труда Чувашской Республики» определяет условия присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» и устанавливает меры социальной поддержки граждан, которым присвоено звание «Ветеран труда Чувашской Республики».

Согласно п.2 ст.3 Закона Чувашской Республики «О ветеранах труда Чувашской Республики» основаниями для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" являются:

наличие трудового стажа не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, из которых не менее 18 лет и 9 месяцев для женщин и не менее 21 года и 9 месяцев для мужчин приобретены на территории Чувашской Республики, и постоянное проживание на территории Чувашской Республики. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы), исчисляемая в календарном порядке.

Согласно п.4 ст.3 Закона Чувашской Республики «О ветеранах труда Чувашской Республики» звание "Ветеран труда Чувашской Республики" не может быть присвоено гражданам, уволенным по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7 и 8 части первой статьи 33, пунктами 1 - 3 части первой статьи 254 Кодекса законов о труде Российской Федерации, пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Порядок присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" и выдачи удостоверения "Ветеран труда Чувашской Республики" утвержден Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.06.2007 № 127.

В соответствии с п.1 Порядка присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" звание "Ветеран труда Чувашской Республики" присваивается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики гражданам Российской Федерации после назначения им пенсии либо по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин:

гражданам, постоянно проживающим на территории Чувашской Республики и имеющим трудовой стаж не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, из которых не менее 18 лет и 9 месяцев для женщин и не менее 21 года и 9 месяцев для мужчин приобретены на территории Чувашской Республики.

Звание "Ветеран труда Чувашской Республики" не может быть присвоено гражданам, уволенным по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7 и 8 части первой статьи 33, пунктами 1 - 3 части первой статьи 254 Кодекса законов о труде Российской Федерации, пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1. Порядка присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" для лиц, указанных в абзаце третьем пункта 1 настоящего Порядка, основанием для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" являются документы, подтверждающие:

а) факт постоянного проживания на территории Чувашской Республики;

б) трудовой стаж (трудовая книжка, сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка колхозника, военный билет, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, справки архивных учреждений, трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, представляются лично заявителем за период до ДД.ММ.ГГГГ; справки органов, назначивших пенсию, при наличии периодов трудовой деятельности, установленных по свидетельским показаниям для установления страховой пенсии, о периодах уплаты страховых взносов, о периодах работы в колхозе, сведения о трудовой деятельности за период после ДД.ММ.ГГГГ запрашиваются Отделом в день поступления заявления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах (организациях), если заявитель не представил их по собственной инициативе);

в) назначение пенсии (запрашивается Отделом в день поступления заявления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органах, назначивших пенсию, если заявитель не представил их по собственной инициативе) или достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Гражданин несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений. Отдел вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, в том числе путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, другие органы и организации.

Как следует из материалов дела, истец Замалиева (Константинова, Фадеева) Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовая книжка открыта ДД.ММ.ГГГГ.

В сведениях о работе в трудовой книжке Замалиевой Л.Н. отмечено, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в качестве швеи-мотористки V разряда на Чебоксарскую швейную фабрику на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №).

Согласно записи № в трудовой книжке Замалиевой Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ записано «Уволить с работы швею-мотористку с ДД.ММ.ГГГГ по ст.33 § 3 КЗоТ», при этом ссылка на приказ или распоряжение работодателя отсутствует, причина увольнения не указана.

В 2022 году Замалиева Л.Н. обратилась в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Минтруд Чувашии отказал Замалиевой Л.Н. в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики» с указанием, что в соответствии с Законом Чувашской Республики «О ветеранах труда Чувашской Республики» такое звание не может быть присвоено гражданам, уволенным по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.33 КЗоТ РФ, а в представленной копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись № об увольнении Замалиевой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ст.33 КЗоТ РФ (систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка).

В исковом заявлении истец Замалиева Л.Н. оспаривает факт увольнения по п.3 ст.33 КЗоТ РСФСР и по п.3 ч.1 ст.33 КЗоТ РФ, указывая, что ее никогда не увольняли с работы по компрометирующим основаниям, а указание на § 3 КЗоТ подразумевает главу 3 КЗоТ РФ в которую включена статья 33.

Судом установлено, что на дату увольнения Замалиевой Л.Н. с должности швеи-мотористки Чебоксарской швейной фабрики ДД.ММ.ГГГГ действовал Кодекс законов о труде РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (далее - КЗоТ РСФСР). В главу III КЗоТ РСФСР входила статья 33, предусматривающая основания для расторжения трудового договора по инициативе администрации.

Согласно ст.33 КЗоТ РСФСР (в первоначальной редакции, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты администрацией предприятия, учреждения, организации лишь в случаях:

1) ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников;

2) обнаружившегося несоответствия рабочего или служащего занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы;

3) систематического неисполнения рабочим или служащим без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к рабочему или служащему ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания;

4) прогула без уважительных причин (в том числе появления на работе в нетрезвом состоянии);

5) неявки на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством Союза ССР не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За рабочими и служащими, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;

6) восстановления на работе рабочего или служащего, ранее выполнявшего эту работу.

Увольнение по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 и 6 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу.

Не допускается увольнение работника по инициативе администрации в период временной нетрудоспособности (кроме увольнения по пункту 5 настоящей статьи) и в период пребывания работника в ежегодном отпуске, - за исключением случаев полной ликвидации учреждения, предприятия, организации.

В соответствии с абзацем четвертым ст.39 КЗоТ РСФСР записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Согласно п.п.14, 15 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия, учреждения или организации после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку (вкладыш) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (вкладыша) под расписку в личной карточке (типовая форма N Т-2, утвержденная ЦСУ СССР), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки (вкладыша).

Согласно п.32 Инструкции записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. Например, "Уволен в связи с несоответствием выполняемой работе вследствие состояния здоровья, п. 2 ст. 33 КЗоТ РСФСР", "Уволен по соглашению сторон, п. 1 ст. 29 КЗоТ РСФСР".

Согласно п.33 Инструкции запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Таким образом, на основании правовых норм, действующих на дату увольнения Замалиевой Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что запись № в трудовой книжке Замалиевой Л.Н. об увольнении по ст.33 § 3 КЗоТ внесена с нарушением установленных требований.

По запросу суда БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии представило заверенную копию личной карточки Фадеевой (Замалиевой) Л.Н. по данным архивного фонда ОАО «Работница», указав при этом, что распоряжения по личному составу, ведомости начисления заработной платы работникам Ивановского филиала Чебоксарской швейной фабрики Министерства местной промышленности Чувашской АССР за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в госархив не поступали.

Из представленной копии личной карточки Фадеевой Л.Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформленной Цивильским филиалом Чебоксарской швейной фабрики, следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена в Ивановский филиал швеей III разряда, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном отпуске. Дата заполнения личной карточки ДД.ММ.ГГГГ. Запись в графе о дате и причине увольнения в личной карточке работника отсутствует.

По сведениям, представленным администрацией Цивильского района Чувашской Республики документы Ивановского филиала Чебоксарской швейной фабрики на хранение в муниципальный архив Цивильского района не поступали, местонахождение документов муниципальному архиву не известно.

Сведения о систематическом неисполнении Замалиевой Л.Н. без уважительных причин обязанностей, возложенных на нее трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, о применении к ней мер дисциплинарного или общественного взыскания, которые послужили основанием для увольнения Замалиевой Л.Н. по п.3 ст.33 КЗоТ РСФСР, у суда отсутствуют.

Кроме того, как следует из записи № в трудовой книжке Замалиевой Л.Н., после увольнения ДД.ММ.ГГГГ с должности швеи Чебоксарской швейной фабрики, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Замалиева Л.Н. проходила службу в органах МВД Чувашской АССР до ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие необходимого трудового стажа у Замалиевой Л.Н. для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» ответчиком не оспаривается. Оспариваемый отказ в присвоении истцу указанного звания ответчик обосновывает только тем, что в трудовой книжке Замалиевой Л.Н. имеется запись № об увольнении ее по основаниям, предусмотренным п.3 ст.33 КЗоТ РФ.

Однако оснований для вывода о том, что запись № в трудовой книжке Замалиевой Л.Н. «Уволить с работы швею-мотористку с ДД.ММ.ГГГГ по ст.33 § 3 КЗоТ» подтверждает причину увольнения по п.3 ст.33 КЗоТ РСФСР, у суда не имеется, поскольку причина увольнения ни в трудовой книжке, ни в личной карточке работника не указана, ссылки на приказ (распоряжение) об увольнении не имеется, сам приказ (распоряжение) об увольнении Замалиевой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ суду также не представлен.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в присвоении Замалиевой Л.Н. звания «Ветеран труда Чувашской Республики» по мотиву увольнения по п.3 ст.33 КЗоТ РФ ответчиком отказано без достаточных к тому оснований.

Поскольку ответчиком не предоставлено иных доказательств, подтверждающих основания для отказа в присвоении Замалиевой Л.Н. звания «Ветеран труда Чувашской Республики», суд полагает необходимым удовлетворить требование истца Замалиевой Л.Н. о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об отказе Замалиевой Л.Н. в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики», изложенного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, и возложении обязанности присвоить Замалиевой Л.Н. звание «Ветеран труда Чувашской Республики».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об отказе Замалиева Л.Н. в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики», изложенного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.

Возложить на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанность присвоить Замалиева Л.Н. звание «Ветеран труда Чувашской Республики» в соответствии с Законом Чувашской Республики «О ветеранах труда Чувашской Республики».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий: судья                    Н.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.