Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2393/2022 ~ М-2004/2022 от 29.04.2022

    Дело №2-2393/2022

УИД 73RS0001-01-2022-003350-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2022 г.                                                                            г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е. А.,

при секретаре Замалетдиновой Р. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Зинаиды Семеновны к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании решения незаконным и возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Захарова З. С. обратилась в суд с иском к ответчику администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании незаконным и отмене решения Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 17.11.2021 года и возложении обязанности восстановить Захарову З. С. в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обоснование заявленных требований истец указывает, что она и члены её семьи в составе супруга Захарова В. Ф., дочерей Захаровой Т. В., Захаровой Е. В., Захаровой Ю. В. и сына Захарова А. В. состояли в очереди граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. До 1992 года истица с семьей проживали в комнате площадью 18 кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. 07.05.1992 года Захарову В. Ф. была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. 05.07.2014 года данную квартиру приватизировали дочери истицы. Решением Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 17.11.2021 года Захаров В. Ф. исключен из указанной очереди по тому основанию, что он составом семьи из 6 человек обеспечены учетной нормой жилой площади.

В судебном заседании истец Захарова З. С. исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представители ответчиков администрации г. Ульяновска, Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска в судебном заседании не участвовали по неизвестной суду причине, извещались судом о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, направили в суд письменные возражения относительно заявленных требований.

Третьи лица Захаров В. Ф., Захаров А. В., Захаров Т. В., Захарова Е. В., Захарова Ю. В. в судебное заседание не явились, извещались о времени месте судебного слушания.

Выслушав истицу, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку Захаров В. Ф. встал на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий 25.04.1988 г., то есть до 01.03.2005 г., к возникшим правоотношениям применяется, в том числе, ранее действовавшее жилищное законодательство.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Так, согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Содержание приведенной нормы закона указывает на то, что обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения возникшего спора, является факт утраты истцом оснований, которые давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма, установленным статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент принятия истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Из материалов дела усматривается, что Захарова З. С. составом семьи из 6 человек (истец, супруг Захаров В. Ф. и их дети Захарова Т. В., Захарова Е. В., Захарова Ю. В., Захаров А. В.) зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью 53,10 кв.м. Проживают в указанной квартире – Захарова З. С., Захаров В. Ф., Захарова Т. В. и Захаров А. В.

Собственником указанной квартиры являются Захарова Т. В., Захарова Е. В. и Захарова Ю. В. (Постановление администрации г. Ульяновска от 29.09.2014 №4970 о бесплатной передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации). Захарова В. Ф., Захарова З. С., Захаров А. В. отказались от права на участие в приватизации данного жилого помещения, что подтверждается договором от 29.09.2014 №51628-н о передачи жилой площади в собственность граждан.

Захарова Е. В. и Захарова Ю. В. проживают по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ливанова, д. 13, кв. 165, принадлежащей им на праве общей долевой собственности по ? доли каждой, площадью 57,4 кв.м.

Помимо прочего Захаровой Т. В. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 42,5 кв.м., и квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 66,2 кв.м.

В соответствии со с. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из справки формы № 8 Захарова Т. В., Захарова Е. В., Захарова Ю. В. зарегистрированы в квартире по <адрес> как собственники, Захаров В. Ф. – как отец собственников, Захарова З. С. – как мать, Захаров А. В. – как брат.

Таким образом, для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи Захаровых необходимо учитывать суммарную общую площадь всех жилых помещений.

Таким образом, суммарная площадь жилых помещений составляет 219,2 кв. м. (42,5 кв.м. + 53,1 кв.м. + 66,2 кв.м. + 57,4 кв.м.)

Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на 1 человека составляет: 219,2 кв.м. / 6 человек = 36,53 кв.м.

Указанный размер больше учетной нормы, установленной по городу Ульяновску, в размере 12 кв. м., в связи с чем истец и члены ее семьи являются обеспеченными учетной нормой жилой площади.

С учетом совокупности установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец Захарова З. С. в настоящее время является обеспеченной учетной нормой жилой площади, в связи с чем утрачены основания, которые давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, установленным статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент принятия Захарова В. Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Следовательно, решение Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 17.11.2021 г. об исключении из очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд отказывает Захаровой З. С. в удовлетворении иска о восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Захаровой Зинаиды Семеновны к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании решения незаконным и возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                    Е. А. Шабинская.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2022 года.