Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-162/2023 от 01.11.2023

Дело № 12-162/2023

УИД 11RS0010-01-2023-002216-33

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Осташова К.Н., при секретаре Есеве К.Е.,

рассмотрев 20 декабря 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре ходатайство Неумоина Евгения Сергеевича о восстановлении срока обжалования постановления старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару № 18810511230425001755 от 25.04.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару №... от **.**.** Неумоин Е.С. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Неумоин Е.С. обратился в суд с жалобой, указывая на его незаконность, с жалобой представлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу. В ходатайстве пояснил, что имеются основания для восстановления срока на обжалование, поскольку срок им пропущен по вине должностных лиц и суда, а также Почты России. В частности, получив постановление ЦАФАП от 25.04.2023 через почтовое отделение 16.05.2023, им 19.05.2023 почтовым отправлением направлен протест на имя руководителя ЦАФАП, ответ на протест в виде отписки за подписью зам.начальника ЦАФАП получен 30.07.2023; впоследствии 09.08.20223 почтой он отправил частную жалобу на постановление в Сыктывкарский городской суд, соответственно не усматривает пропуска срока на обжалование постановление.

В судебном заседании Неумоин Е.С. участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, судебное извещение им получено 05.12.2023 согласно отслеживанию судебного письма по почтовому идентификатору 16702688476801.

Административный орган ЦАФАП ГИБДД в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

С учетом изложенного, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в части заявленного ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска вышеуказанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, данный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В силу положений ст. 30.3 и 30.4 КоАП РФ вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, разрешается судом при подготовке к рассмотрению жалобы и в случае отказа в восстановлении названного срока выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 №1339-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ляпина Алексея Владимировича на нарушение его конституционных прав ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ», определяя срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест). При этом круг лиц, имеющих право обратиться с такой жалобой (протестом) и заявить ходатайство о восстановлении срока, ограничен лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 и 25.11 КоАП РФ.

Таким образом, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Разрешая заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока, суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что копия обжалуемого постановления ЦАФАП от 25.04.2023 направлена в адрес Неумоина Е.С. заказным письмом 26.04.2023 с идентификационным номером почтового отправления .... Письмо согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером получено Неумоиным Е.С. 16.05.2023, что им не оспаривается.

Соответственно применительно к приведенным требованиям административного законодательства срок обжалования постановления истекал 26.05.2023.

19.05.2023 Неумоин Е.С. направил в адрес УГИБДД ОДД МВД России по РК письмо, изложенное на двух копиях постановлений ЦАФАП от 25.04.2023 и от 28.04.2023 о привлечении Неумоина Е.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, в котором указал на факт мошенничества и попытки пиратского захвата имущества заявителя со стороны должностных лиц ГИБДД. Данное письмо поступило в УГИБДД МВД по РК 31.05.2023.

27.06.2023 за подписью заместителя начальника УГИБДД Неумоину Е.С. дан ответ по всем поставленным в обращении вопросам, обращено внимание заявителя на то, что часть постановленных в обращении вопросов не относится к деятельности ЦАФАП по вынесению постановлений в автоматическом режиме. Одновременно в ответе Неумоину Е.С. разъяснен порядок и сроки обжалования постановлений ЦАФАП, установленные ст.ст. 30.1, 30.3, 31.1, 30.12-30.14 КоАП РФ, в том числе положения о праве подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту совершения административного правонарушения; о праве на восстановление пропущенного срока на подачу жалобы по письменному ходатайству лица, подающего жалобу, при наличии уважительных причин, порядок и сроки такого обжалования.

Как указал Неумоин Е.С. в ходатайстве о восстановлении срока на обжалование, данный ответ им был получен в почтовом отделении 30.07.2023.

11.08.2023 Неумоин Е.С. обратился в Сыктывкарский городской суд с жалобой на постановление ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару №... от **.**.**, которая направлена по подсудности в Эжвинский районный суда г. Сыктывкара, зарегистрирована по входящей корреспонденции 16.08.2023.

25.09.2023 определением судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара жалоба возвращена заявителю ввиду подачи жалобы за пределами установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока в отсутствие ходатайства о восстановлении указанного срока как этого требует ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.

Согласно отслеживанию почтовых отправлений на сайте Почта России, определение суда от 25.09.2023, направленное в адрес Неумоина Е.С. 05.10.2023, возвращенное в адрес суда 14.10.2023 за истечение срока хранения в почтовом отделении, и вновь направленное 16.10.2023, получено им 20.10.2023.

Жалоба ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару №... от **.**.** с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара подана Неумоиным Е.С. 01.11.2023, то есть с пропуском установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть при наличии обстоятельств, независящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление в установленный срок, при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Заявленная Неумоиным Е.С. причина пропуска процессуального срока, а именно: первоначальное обращение с протестом к вышестоящему должностному лицу ГИБДД и последующая подача жалобы в ненадлежащий суд, не являются уважительной причиной пропуска, поскольку в установленном КоАП РФ порядке жалоба на постановление ЦАФАП от 25.04.2023 вышестоящему должностному лицу не подавалась, соответствующий процессуальный документ по жалобе не выносился, а неправильное применение норм процессуального законодательства для защиты своих прав, не является основанием для восстановления процессуального срока на обжалование.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в жалобе не могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, поскольку Неумоиным Е.С. установленный ст. 30.3 КоАП РФ процессуальный срок обжалования постановления был пропущен еще в мае 2023 года, когда, получив постановление 16.05.2023, им не были предприняты все необходимые меры к его обжалованию в установленном КоАП РФ порядке и срок, при том что данный порядок был ему разъяснен в самом постановлении ЦАФАП от 25.04.2023, а впоследствии в ответе ГИБДД на его обращение. При этом следует отметить, что даже получив 20.10.2023 определение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 25.09.2023 о возврате жалобы Неумоина Е.С. на постановление ЦАФАП от 25.04.2023 ввиду отсутствия ходатайства о восстановлении срока на обжалование, им вновь не были предприняты все возможные меры к тому, чтобы исправить недостатки и обратиться в суд в кратчайший срок (по 30.10.2023), поскольку в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара ходатайство о восстановлении срока, датированное 01.11.2023, им сдано в канцелярию суда 01.11.2023.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст.46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральным законом. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс РФ административных правонарушениях.

Порядок и срок обжалования постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару №... от **.**.**, а также нормы КоАП РФ их регламентирующие, доведены до заявителя в содержании указанного постановления.

Заявитель, получив копию оспариваемого постановления должностного лица 16.05.2023 и зная о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, своевременно не обжаловал постановление в правомочный суд и никаких объективных и уважительных причин, препятствующих своевременной подаче жалобы, не представил.

Утверждение заявителя о том, что срок пропущен по вине должностных лиц ГИБДД, суда и Почты России, не влечет отмену обжалуемых судебных актов.

Должностными лицами ГИБДД созданы необходимые условия для реализации права Неумоина Е.С. на обжалование постановления от **.**.** в установленный законом срок: копия постановления выслана Неумоину Е.С. и получена им по адресу, указанному им как в жалобе, так и в ходатайстве, порядок и срок обжалования разъяснены. Почтовая корреспонденция, направленная в адрес заявителя из ГИБДД и Эжвинского районного суда г. Сыктывкара, им получена, что им не оспаривается и подтверждается отслеживанием почтовых отправлений по почтовым идентификаторам на сайте Почты России, где отчетливо видно даты отправки корреспонденции и даты её получения адресатом.

Таким образом, Неумоин Е.С. не был лишен возможности обжаловать постановление в предусмотренный КоАП РФ срок.

С учетом указанных обстоятельств, наличия уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в предусмотренном порядке и процессуальные сроки, не установлено.

Поскольку названные в ходатайстве причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении не могут быть отнесены к уважительным причинам пропуска процессуального срока, основания для его восстановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

определил:

Отказать Неумоину Евгению Сергеевичу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару №... от **.**.** о привлечении Неумоина Евгения Сергеевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение десяти дней с момента получения.

Судья К.Н. Осташова

Копия верна