Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8898/2020 от 05.08.2020

Судья: Митина Е.А.                                            гр. дело № 33-8898/2020

(№2-732/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2020 года                               г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Маркина А.В.,

Судей: Захарова С.В., Плешачковой О.В.,

С участием прокурора: Семдяновой Я.Ю.,

при секретере: С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Букина Д.С., Букина М.Д., Букиной Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Букина А.Д. по доверенности Рыбакова А.А., Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 02 июня 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Букина Д.С., Букина М.Д., Букиной Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Букина А.Д. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании заключить договор социального найма жилого помещения и встречные исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара к Букину Д.С., Букину М.Д., Букиной Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Букина А.Д. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, выселении из жилого помещения оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Маркина А.В., изучив материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

    установила:

Букин Д.С., Букин М.Д., Букина Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Букина А.Д. обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании заключить договор социального найма на занимаемую ими квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес>

В обоснование иска указали, что они зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес> которая им была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора найма служебного жилья.

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ года дом призван аварийным и до ДД.ММ.ГГГГ года подлежал расселению. ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением истцы были переселены в специализированный жилищный фонд по адресу: г<адрес> где они проживают по настоящее время.

На основании решения Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ года Администрация г.о. Самара признала истцов нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма и поставила на учет ДД.ММ.ГГГГ года.

На требование истцов о заключении договора социального найма на занимаемую ими квартиру по адресу: г. Самара, ул. Луначарского, 26-8 ответчик отказал, чем нарушил права истцов.

Департамент управления имуществом г.о. Самара подал в суд встречный иск к Букину Д. С., Букину М.Д., Букиной Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Букина А.Д., в котором просил расторгнуть договор найма служебного жилого помещения, заключенный между Букиным Д.С. и Департаментом управления имуществом г.о. Самара на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> снять с регистрационного учета Букину Е.В., Букина Д.С., Букина М.Д., Букина А.Д. по адресу: <адрес> выселить Букину Е.В., Букина Д.С., Букина М.Д., Букина А.Д. из жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование встречных исковых требований Департамент управления имуществом г.о. Самара указал, что согласно реестру муниципальной собственности объект недвижимости-квартира № <адрес>, является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ Букину Д.С. предоставлено служебное жилое помещение - двухкомнатная квартира, жилой площадью № кв.м., по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека, в том числе: Букина Е.В., Букин М.Д. Согласно указанному приказу от ДД.ММ.ГГГГ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений Букина Д.С. с МП городского округа Самара «Коммунальник».

Кроме того, Букиным Д.С. не представлены документы, подтверждающие трудовые отношения с МП г.о. Самара «Коммунальник», следовательно, основания для проживания в служебном жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, отсутствуют. Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям действующего законодательства для жилых помещений, в соответствии со ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения с Букиным Д.С. подлежит расторжению.

Самарским областным фондом жилья и ипотеки (далее - СОФЖИ) Букину Д.С. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с договором безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ во временное пользование.

Пунктом 5.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что указанный договор прекращает свое действие в момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность г.о. Самара или в момент его расторжения в порядке, предусмотренном действующим законодательством или настоящим договором. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано СОФЖИ в собственность Департамента ДД.ММ.ГГГГ в целях дальнейшего расселения граждан.

Таким образом, договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между СОФЖИ и Букиным Д.С., прекратил свое действие, указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность г.о. Самара. Департаментом как собственником жилого помещения, решения о предоставлении указанного жилого помещения Букину Д.С. и членам его семьи не принималось, следовательно, основания для проживания Букина Д.С. и членов его семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просят Букин Д.С., Букин М.Д., Букина Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Букина А.Д. и Департамент управления имуществом г.о. Самара по доводам своих апелляционных жалоб.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец – Букина Е.В. и ее представитель Рыбаков А.А. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Копылова Ю.В., возражала против доводов апелляционной жалобы истцов, просила решение отменить, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара удовлетворить по доводам изложенным в апелляционной жалобе.

Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, обсудив доводы жалоб, изучив возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ Букину Д.С. предоставлено служебное жилое помещение - двухкомнатная квартира, жилой площадью №., по адресу: г. <адрес> на состав семьи 3 человека, в том числе: Букина Е.В., Букин М.Д. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений Букина Д.С. с МП городского округа Самара «Коммунальник».

В соответствии с данным приказом ДД.ММ.ГГГГ. между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и Букиным Д.С. был заключен договор найма служебного жилого помещения № № о передаче Букину Д.С. и членам его семьи жилого помещения по адресу: <адрес>

Из справки о зарегистрированных лицах от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, выданной ГУП Самарской области «ЕИРЦ», следует, что в изолированном, служебном жилом помещении по адресу: г. <адрес> зарегистрированы: Букина Е.В., Букин Д.С., Букин М.Д., Букин А.Д.

Из материалов дела следует, что во исполнение Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № № Букина Е.В. была признана малоимущим и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 4 человека, в том числе: супруг – Букин Д.С., сын – Букин М.Д., сын – Букин А.Д.

Судом установлено, что распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 3 данного распоряжения на Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить до 31.12.2015г. другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или, с согласия в письменной форме этих граждан, в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда установлен ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Судом установлено, что между Министерством строительства Самарской области и СОФЖИ был заключен договор № № о предоставлении из областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ. субсидии на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., предметом которого является предоставление в ДД.ММ.ГГГГ. субсидии Фонду на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории Самарской области (л.д. 45-58).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между СОФЖИ (ссудодателем) и Букиным Д.С. (ссудополучателем) заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, по условиям которого ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование жилое помещение - квартиру № <адрес>

Пунктом 5.1 договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что указанный договор прекращает свое действие в момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность г.о. Самара или в момент его расторжения в порядке, предусмотренном действующим законодательством или настоящим договором.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес> передано СОФЖИ в собственность Департамента ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденному решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ года № № Департамент, в том числе: осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа Самара; включает жилые помещения муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и исключает жилые помещения из указанного фонда; осуществляет предоставление гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и в установленных законом случаях - по договору безвозмездного пользования.

Таким образом, решение вопроса об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда относится исключительно к компетенции собственника жилого помещения, которым является муниципальное образование - городской округ Самара, в лице Департамента.

Проанализировав положения вышеуказанного закона и установив, что указанное жилое помещение истцам было предоставлено во временное пользование на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ. до момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для понуждения ответчика заключить с истцами договор социального найма на занимаемую ими квартиру по адресу: <адрес> являющуюся неравнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не имеется.

Отказывая в удовлетворении встречных требований о расторжении договора найма служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, выселении из жилого помещения, суд исходит из того, что расторжение договора найма служебного жилого помещения в судебном порядке не требуется, поскольку жилой дом по адресу: г<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, жилое помещение истцами было освобождено, договор найма специализированного жилого помещения прекращает свое действие в силу закона.

Кроме того, жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено Букину Д.С. и членам его семьи в связи переселением из жилого дома, признанного аварийным, который в настоящее время не пригоден для проживания, иного жилого помещения в связи с переселением из аварийного жилья семье Букиных на момент разрешения спора не предоставлено, при этом, семья Букиных состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за Букиным Д.С. и членами его семьи следует сохранить право пользования спорным жилым помещением до исполнения обязательств по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами действующей законодательства, поскольку Букин Д.С. и члены его семьи не могут быть выселены из спорной жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. В связи с вышеизложенном, у суда не имелось оснований для удовлетворения встречных исковых требований Департамента управления имуществом г.о. Самара о выселении семьи Букиных из жилого помещения по адресу: <адрес>

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, оснований для их переоценки не имеет, доводы апелляционных жалоб также не содержат правовых оснований к отмене постановленного судом решения, поскольку сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены, нормы материального и процессуального права применены правильно, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 02 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Букина Д.С., Букина М.Д., Букиной Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Букина А.Д. по доверенности Рыбакова А.А., Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: