Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-75/2023 от 16.06.2023

Дело № 5-75/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2023 года                                 г.Бирск    

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Хисматуллина Р.Ф.,

с участием представителя по доверенности ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ Мухачевой Т.Г., представителя должностного лица Западно–Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Гареевой В.Г.,

рассмотрев заявление Западно–Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и административный материал в отношении в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница, находящаяся по адресу Республика Башкортостан, <адрес> по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ Западно–Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Западно – Уральского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) проведена внеплановая выездная проверка в отношении опасного производственного объекта III-го класса опасности: «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ» - рег.№, расположенного по адресу: 452750<адрес> эксплуатируемого Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН №).

Сведения о результатах проведения внеплановой проверки размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, №) эксплуатирует опасный производственный объект III-го класса опасности: «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», зарегистрированный в государственном реестре опасных произвосдвтенных объектов - рег.№ № в отсутствие лицензии на вид деятельности: «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий зафиксирован факт наличия нарушения требований промышленной безопасности в части эксплуатации Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН №) опасного производственного объекта III-го класса опасности: «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», рег.№ № в отсутствие требуемой лицензии, а также нарушения, касающиеся отсутствия аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: - отсутствует аттестация (А.1) у лица, назначенного ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением - Б.Ф.З., назначенного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует аттестация (А.1) у главного врача ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ Х.А.Р.

Помимо вышеуказанного, установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Г.Р.А. Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН №), в процессе осуществления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности согласно Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) и Положению об организации и осуществлению производственного контроля ри эксплуатации опасных производственных объектов ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», утверждённое главным врачом ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ Х.А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, данным должностным лицом Управления установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН №) при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», рег.№ № расположенного по адресу: <адрес> создают угрозу жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, ввиду чего к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Г.Р.А. Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН № должностным лицом Управления применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по эксплуатации указанного опасного производственного объекта.

Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части эксплуатации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН № опасного производственного объекта «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», рег.№ № расположенного по адресу: <адрес>, не сможет обеспечить цели административного наказания.

В связи с чем, заявитель просит суд привлечь Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН №) к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», рег.№ №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток

Решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН №) опасного производственного объекта «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», рег.№, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель Западно–Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Гареева В.Г. в судебном заседании поддержала заявление Ростехнадзор, просила привлечь к административной ответственности ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ опасного производственного объекта – «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», рег.№ №, расположенного по адресу: <адрес> на 90 суток, также решения вопроса о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ опасного производственного объекта – «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», рег.№ №, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ Мухачева Т.Г., вину в совершении административного правонарушения признала. Просила назначить наименьшее наказание из возможного.

Выслушав представителя Западно–Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), представителя ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением заместителя руководителя Западно – Уральского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Б.Р.Р. №-рш от ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», подпункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с выявлением индикатора риска нарушения обязательных требований согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом Западно-Уральского управления – Г.Р.А. проведена внеплановая выездная проверка в отношении опасного производственного объекта III-го класса опасности: «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ» - рег.№ № расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемого Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН №).

Сведения о результатах проведения внеплановой проверки размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН № эксплуатирует опасный производственный объект III-го класса опасности: «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», зарегистрированный в государственном реестре опасных произвосдвтенных объектов - рег.№ № в отсутствие лицензии на вид деятельности: «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий зафиксирован факт наличия нарушения требований промышленной безопасности в части эксплуатации Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН №) опасного производственного объекта III-го класса опасности: «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», рег.№ № в отсутствие требуемой лицензии, а также нарушения, касающиеся отсутствия аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: - отсутствует аттестация (А.1) у лица, назначенного ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением - Б.Ф.З., назначенного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует аттестация (А.1) у главного врача ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ Х.А.Р.

Помимо вышеуказанного, установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН №), в процессе осуществления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности согласно Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) и Положению об организации и осуществлению производственного контроля ри эксплуатации опасных производственных объектов ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», утверждённое главным врачом ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ Х.А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенное, должностным лицом Управления – государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъёмными сооружениями и котлонадзора по Республике Башкортостан Г.Р.А. установлено, что в действиях (бездействии) юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН № не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, данным должностным лицом Управления установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Г.Р.А. Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН №) при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», рег.№ № расположенного по адресу: <адрес>, создают угрозу жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, ввиду чего к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Г.Р.А. Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН №) должностным лицом Управления применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по эксплуатации указанного опасного производственного объекта.

Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части эксплуатации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН №) опасного производственного объекта «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», рег.№ № расположенного по адресу: <адрес>, не сможет обеспечить цели административного наказания.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ подтверждены совокупностью доказательств, а именно: решением заместителя руководителя Западно – Уральского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Б.Р.Р. №-рш от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной внеплановой проверки; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-рш; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом о временном запрете деятельности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние общества правильно квалифицировано по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу нет.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была временно прекращена эксплуатация ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ опасного производственного объекта – «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», рег.№ № расположенного по адресу: <адрес>

Наложение наказания в виде административного приостановления деятельности также будет отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН № к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка кислородно-газификационной станции ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ», рег.№ №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Разъяснить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН №), расположенного по адресу: <адрес>, что в соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Администрации Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, ИНН №),, расположенного по адресу: <адрес>, разрешается находится на территории данного объекта, производить там конструктивные работы, устранять выявленные нарушения.

В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись     Р.Ф. Хисматуллина

Копия верна. Судья:                  Р.Ф. Хисматуллина

Оригинал постановления находится

в деле №5-75/2023 Бирского межрайонного суда РБ