Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-745/2022 от 26.07.2022

Судья Ярославцева К.В.

Дело № 72-745/2022

УИД 59RS0043-01-2021-000285-48

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 18 августа 2022 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу защитника Козловой Наталии Александровны – Верещагина Николая Александровича на решение судьи Чердынского районного суда Пермского края от 14 июня 2022 г., постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю от 11 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Козловой Наталии Александровны

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю от 11 апреля 2022 г. должностное лицо – главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Чердынская районная больница» (далее ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница») Козлова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Чердынского районного суда Пермского края от 14 июня 2022 г. данное постановление оставлено без изменения, жалоба Козловой Н.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Верещагин Н.А. просит решение судьи районного суда, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность.

В судебном заседании в краевом суде Козлова Н.А., защитник Верещагин Н.А., Т., извещенные надлежаще, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, возражений, исследовав материалы дела по жалобе, дело об административном правонарушении, исполнительное производство № **-ИП, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2016 г. Чердынским районным судом Пермского края на основании решения суда от 01 октября 2015 г. по делу № 2-488/2015, вступившего в законную силу 28 декабря 2015 г. выдан исполнительный лист о возложении на ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» в лице руководителя обеспечить Т. работой по обусловленной трудовым договором трудовой функции с соблюдением требований охраны труда, производственной санитарии и техники безопасности.

14 марта 2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердынскому УФССП России по Пермскому краю в отношении ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» возбуждено исполнительное производство № **-ИП.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю от 26 октября 2017 г. с ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06 ноября 2017 г.

26 января 2022 г. требованием начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю № 59043/22/4932 ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» предоставлен срок до 28 февраля 2022 г. для предоставления документов, подтверждающих исполнение решения суда. Требование получено ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» 26 января 2022 г.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Козлова Н.А. согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является главным врачом ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница».

Основанием для составления в отношении главного врача ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» Козловой Н.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Чердынским районным судом Пермского края 26 февраля 2016 г. на основании решения суда от 01 октября 2015 г. по делу № 2-488/2015 требования об обеспечении Т. работой по обусловленной трудовым договором трудовой функции с соблюдением требований охраны труда, производственной санитарии и техники безопасности.

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья районного суда исходил из виновных действий главного врача ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» Козловой Н.А. по неисполнению требования судебного пристава-исполнителя от 26 января 2022 г. об исполнении решения суда в срок до 28 февраля 2022 г.

При этом, ни должностные лица при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, ни судья районного суда не приняли во внимание, что срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора был установлен непосредственно постановлением от 26 октября 2017 г. – до 06 ноября 2017 г. Требованием от 26 января 2022 г. № № 59043/22/4932 новый срок для исполнения требований исполнительного документа не устанавливался, судебный пристав-исполнитель требовал от должника предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Ответственность за невыполнение требования о предоставлении документов, подтверждающих факт принятия мер, направленных на исполнение решения суда предусмотрена частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Исходя из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 20), переквалификация совершенного ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» деяния с части 1 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ невозможна вследствие более сурового наказания, установленного санкцией части 1 статьи 17.14 названного Кодекса, тем более, что событие правонарушения применительно к названной норме в протоколе об административном правонарушении не описано.

Сведения о том, что 26 января 2022 г. выносилось и направлялось в адрес должника требование с установленным сроком для исполнения исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, также требование иного характера, в деле об административном правонарушении отсутствуют.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного принятые по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» Козловой Н.А. – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю от 11 апреля 2022 г., решение судьи Чердынского районного суда Пермского края от 14 июня 2022 г., вынесенные в отношении главного врача ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» Козловой Наталии Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - (подпись)