Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2458/2024 ~ М-2439/2024 от 28.06.2024

Дело № 2а-2458/2024

73RS0004-01-2024-004514-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск     23 июля 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи    Савеловой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Попкова Виталия Игоревича к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Попков В.И. обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании незаконным бездействия, признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, указав следующее.

С 29.12.2023 по 05.03.2024 Попков В.И. содержался в ШИЗО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. В указанный период времени не выдавался уборочный инвентарь, в связи с чем в камерах всегда было грязно. О том, что уборочный инвентарь не выдавался, а по факту просто отсутствовал, отмечал в журнале дежурств осужденных по камерам ШИЗО, записи в журнале от 25.01.2024, 29.01.2024, 31.01.2024, 10.02.2024, 16.02.2024, 18.02.2024.

Также в ШИЗО дизентерия. В указанный период времени заразился чесоткой. Полагает, что содержание в ШИЗО с заболеванием чесотка является недопустимым. Из-за заболевания не мог спокойно спать.

С 23.01.2024 пот 05.03.2024 содержался в камере ШИЗО № 7 один. В указанный период не выдавали книги и запрещали иметь при себе документы, касающиеся защиты прав.

Обращаясь с указанным административным иском, Попков В.И. просит признать права нарушенными, незаконными действия по содержанию одного в камере ШИЗО, условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 000 000 руб.

Определениями Заволжского районного суда г. Ульяновска ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

Административный истец Попков В.И., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на административных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 в судебное заседание не явилась, представила возражение на административное исковое заявление.

Представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно пункту 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В судебном заседании установлено, что Попков В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 17.08.2022 Адлерским районным судом Краснодарского края на срок 7 лет 6 месяцев лишения свобод, начало срока- 30.08.2022, конец срока- 14.07.2028, что подтверждается материалами личного дела и характеристикой осужденного (л.д.75).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Попков В.И. на основании постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России от 29.12.2023 выдворен в штрафной изолятор на срок 13 суток (л.д.80).

Аналогичные меры дисциплинарного взыскания применены к Попкову В.И. на основании постановлений от 11.01.2024, 24.01.2024, 08.02.2024 (л.д.76).

20.02.2024 Попков В.И. на основании постановления от 20.02.2024 выдворен в штрафной изолятор на срок 14 суток (л.д.30).

Не соглашаясь с действиями административного ответчика, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, нарушение своих прав административный истец связывает с тем, что не выдавался уборочный инвентарь, содержался один в камере ШИЗО.

В соответствии с ч. 4 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно Приказу Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" документы и записи, касающиеся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы (в отношении осужденных к лишению свободы, водворенных в ДИЗО), одноразовые бритвы для индивидуального использования, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО (ШИЗО), хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах (пункт 536 главы 34).

Как следует из пункта 540 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" заказ книг и журналов из библиотеки ИУ может быть оформлен осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, письменно.

В соответствии с п. 536 ПВР ИУ документы и записки, касающиеся вопросов реализации прав осужденных содержащихся в ШИЗО, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, только на время, опеределенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО.

Сведений, подтверждающих обращения Попкова В.И. к администрации исправительного учреждения с заказом книг, предоставлении документов, касающихся защиты прав, и отказом в выдаче, не представлено.

Согласно пункту 565 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" уборка в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных дворах возлагается на дежурного по камере. Уборка в одиночных камерах и при одиночном содержании производится ежедневно лицами, в них содержащимися. В случае отказа дежурного по камере от уборки в камере и прогулочном дворе он привлекается к ответственности в порядке, установленном УИК.

Согласно представленному журналу назначения дежурных по камерам в спорный период Попков В.И. 10.02.2024, 16.02.2024, 18.02.2024, 22.02.2024, 26.02.2024, 28.02.2024, 01.03.2024, 03.03.2024, 25.01.2024, 29.01.2024 указывал об отсутствии инвентаря (оборот л.д.90, оборот л.д.93, оборот л.д.94, оборот л.д.96, оборот л.д.98, оборот л.д.99, оборот л.д.100, оборот л.д.101, оборот л.д.107, л.д.109).

Вместе с тем согласно графикам уборки 06.02.2024, 08.02.2024. 14.02.2024, 02.01.2024, 11.01.2024, 23.01.2024, 26.01.2024 Попков В.И. был ознакомлен под роспись, каких-либо примечаний указано не было.

Анализируя требования истца относительно нарушения его прав отсутствием инвентаря в период его содержания в камерах ШИЗО, суд полагает данные требования не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия достаточных и допустимых доказательств, журнал назначения дежурных не содержит замечаний иных осужденных, санитарное состояние объектов ФКУ ИК-4 УФСИН России находилось в удовлетворительном состоянии.

В силу пункта 537 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" при необходимости на основании поданного заявления осужденные к лишению свободы, водворенные в ДИЗО, ШИЗО, обеспечиваются администрацией ИУ комплектом нательного и нижнего белья, обувью в соответствии с установленными нормами вещевого довольствия.

Судом установлено, что Попков В.И. с заявлением к администрации не обращался, кроме того, неоднократно, при применении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор осужденный Попков В.И. подвергался медицинскому осмотру. Медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносил медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра. На основании записей осмотра медицинским работником осужденного Попкова В.И. по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО.

Довод административного истца о нарушении условий содержания ввиду нахождения в одиночной камере ШИЗО является несостоятельным, поскольку ввиду ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров, запрета на одиночное размещение в камере ШИЗО действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, в действиях ответчика отсутствуют признаки противоправного поведения, что исключает совокупность условий для применения к сложившимся правоотношениям положений ответственности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы Попкова В.И. не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания. Наличие незаконного бездействия и действий, требующих судебного пресечения, не установлено, в связи с чем административные требования не подлежат удовлетворению, как и производные требования о компенсации за нарушение условий содержания.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227, 227.1 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Попкова Виталия Игоревича к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области о признании прав нарушенными, содержании одного в камере ШИЗО незаконным, признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 000 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                     А.Л. Савелова

Мотивированное решение суда изготовлено 30.07.2024.