Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1494/2022 ~ М-516/2022 от 25.02.2022

Дело № 2-1494/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    20 июня 2022 года г. Уфа

    Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Моисеевой Г.Л.,

    при секретаре Мухтаровой Э.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силаевой Г.Н. к Отделу по Уфимскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о выкупе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

     Истец Силаева Г.Н. обратилась в суд с иском к Отделу по Уфимскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ о выкупе земельного участка, мотивируя тем, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией сельского поселения Шемякский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и Силаевой Г.Н., Силаевой Г.Н. в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для целей завершения строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок действия настоящего Договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.                Согласно письму Министерства земельных и имущественных отношений № № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный договор аренды земельного участка, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома, сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ, не расторгнут. Земельный участок находится в пользовании Арендатора, по акту приема-передачи Арендодателю не возвращен. Арендатор обязан вносить арендную плату за землю на условиях и порядке, предусмотренном данным договором аренды.                        На указанном земельном участке находился объект незавершенного строительства - жилой дом, принадлежащий Силаевой Г.Н.                ДД.ММ.ГГГГ года было завершено строительство жилого дома и зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Силаевой Г.Н. на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается записью о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ №.        ДД.ММ.ГГГГ Силаева Г.Н. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного в собственность за плату с приложением всех необходимых документов.                    Письмом Отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Силаевой Г.Н. в заключении договора купли-продажи земельного участка.        Согласно данному отказу, недостроенный жилой дом непригоден для проживания, в силу чего он не соответствует признакам жилого помещения, указанным в п.2 ст. 16 ЖК РФ.                                    Кроме того, ответчик указал, что, согласно акту осмотра земельного участка (фототаблицы) от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного по межведомственному запросу Администрацией MP Уфимский район Республики Башкортостан, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства (отсутствует фундамент, дымоходная труба и т.д.)                                Ответчик отказал истцу заключить договор передачи в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м.                                                Истец полагает, что данный отказ ответчика является незаконным и необоснованным, нарушает законные права Силаевой Г.Н.                     На основании изложенного истец просит признать отказ Отдела по Уфимскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Силаевой Т.Н. договор передачи в собственность земельного участка за плату, выраженный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать Отдел по Уфимскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Силаевой Г.Н. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 12 425 рублей.

В ходе судебного заседания в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений РБ, из числа третьих лиц исключены Администрация МР Уфимский район РБ, Администрация СП Шемякский сельсовет МР Уфимский район РБ.

Истец Силаева Г.Н., извещенная о судебном заседании надлежащим образом, не явилась, представила заявление о рассмотрении иска в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, извещенный о судебном заседании надлежащим образом, не явился, представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Отдела по Уфимскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, извещенный о судебном заседании надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Третье лицо Шагиев С.М., извещенный о судебном заседании надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ признании права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как установлено Земельным кодексом РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст.85).

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу требований статей 131 и 219 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возникает это право на вновь создаваемое недвижимое имущество именно с момента такой регистрации.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ и ст. 552 Гражданского кодекса РФ, земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцу был предоставлен на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использование: для строительства индивидуального жилого дома, общая площадь <данные изъяты> кв.м., на участке расположен объект недвижимого имущества, находящийся у арендатора на праве собственности: объект незавершенного строительства (кадастровый №), площадь застройки <данные изъяты> кв.м., право зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ, что подтверждается государственной регистрацией права № от ДД.ММ.ГГГГ. (п. 1 Договора). Срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (п. 2.1 Договора). Земельный участок передан на основании Акта приема-передачи земельного участка к договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: РБ, <адрес>, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано на праве собственности за Силаевой Г.Н.

    Согласно письму Министерства земельных и имущественных отношений № № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный договор аренды земельного участка, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома, сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ, не расторгнут. Земельный участок находится в пользовании Арендатора, по акту приема-передачи Арендодателю не возвращен. Арендатор обязан вносить арендную плату за землю на условиях и порядке, предусмотренном данным договором аренды.    

ДД.ММ.ГГГГ Силаева Г.Н. обратилась в Минзеимущество РБ с заявлением вх. №-Г о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

Письмом Отдела по Уфимскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минзеимущества РБ исх. № № в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату отказано.

Ответчик отказал истцу заключить договор передачи в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м.    

Письмом Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № истцу Силаевой Г.Н. было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка, в связи с тем, что недостроенный жилой дом непригоден для проживания, не соответствует признакам жилого помещения, указанным в п. 2 ст. 15 ЖК РФ.

Как следует из пояснений представителя истца, данный отказ истец считает незаконным.

Согласно письму Министерства земельных и имущественных отношений № № от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на заявление Силаевой Г.Н. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-Г о статусе договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вышеуказанный договор аренды земельного участка, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома, сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ, не расторгнут. Земельный участок находится в пользовании Арендатора, по акту приема-передачи Арендодателю не возвращен. Арендатор обязан вносить арендную плату за землю на условиях и порядке, предусмотренном данным договором аренды.        

В судебном заседании установлено, вышеуказанный договор аренды земельного участка, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома, сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ, не расторгнут, земельный участок находится в пользовании арендатора, по акту приема-передачи арендодателю не возвращался.

На основании экспертного заключения по результатам проведения визуального инструментального обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес> в <адрес>, РБ, на предмет их технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО Инженерное бюро «СтройТех-XXI», техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие этажа, покрытие), в целом, классифицируется как работоспособное. Техническое состояние указанных конструкций и здания в целом классифицируется как работоспособное, эксплуатация здания с учетом его технологического назначения допустима, без каких-либо ограничений. Кроме того, по результатам визуального инструментального обследования и сопоставления их с требованиями действующих нормативных документов, следует сделать следующие выводы: обследуемое здание соответствует действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, а также не угрожает жизни и здоровью людей. Обследуемое сооружение (жилой дом) является объектом капитального строения, так как имеет прочную связь с землей – имеется фундамент обследуемого сооружения, отвечающий требованиям действующих нормативных документов, и не может быть отнесен к категории временных строений, так как при необходимости не может быть в кратчайшие сроки демонтировано и перевезено в другое местоположение без серьезных повреждений.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно п.5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 2. п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке, находится принадлежащий на праве собственности истцу жилой дом.

По смыслу вышеприведенных норм права, истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность в порядке выкупа.

В соответствии с требованиями пунктов 6 части 2 ст. 39.3 ЗК РФ, собственникам зданий, сооружений либо помещений земельные участки, на которых расположены указанные здания, сооружения либо помещения предоставляются без проведения торгов.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Доводы ответчиков о том, что, объект недвижимости на спорном земельном участке не пригоден для проживания и не соответствует признакам жилого дома, указанным в п. 2 ст. 16 ЖК РФ, суд находит несостоятельными, что также подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах, имея в собственности жилое помещение, расположенное на испрашиваемом земельном участке, истец, в соответствии с положениями статьи 39.20 ЗК РФ, обладает исключительным правом на приобретение в собственность спорного земельного участка за плату.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом, пунктом 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" установлено, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, в следующих случаях:

а) при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением;

б) при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках из земель населенных пунктов, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

В отношении спорного земельного участка отсутствуют ограничения (обременения), под арестом не состоит, из оборота не изъят.

При таких обстоятельствах исковые требования Силаевой Г.Н. к Отделу по Уфимскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о выкупе земельного участка, подлежат удовлетворению. Надлежащим ответчиком по делу будет Министерство земельных и имущественных отношений.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждаются взысканию с ответчика все понесенные по делу расходы.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Силаевой Г.Н. к Отделу по Уфимскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о выкупе земельного участка, удовлетворить.

Признать отказ Отдела по Уфимскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Силаевой Т.Н. договор передачи в собственность земельного участка за плату, выраженный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Силаевой Г.Н. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений РБ в пользу Силаевой Г.Н. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья              Моисеева. Г.Л.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>