Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2022 (12-81/2021;) от 09.12.2021

Дело № 12-1/2022

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна                                                                      13 января 2022 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Заренкова Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Антоновой О.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Назаркина А.Е.,

представителя потерпевшего общества с ограниченной ответственностью «Электротеплосеть» Бобровниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Назаркина А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 11 ноября 2021 г., которым Назаркин А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 11 ноября 2021 г. Назаркин А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Назаркин А.Е. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что считает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку не совершал правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1 статьи 7.19 КоАП РФ, вина в совершении указанного правонарушения не доказана. Считает, что представителями общества с ограниченной ответственностью «Электротеплосеть» (далее – ООО «Электротеплосеть») проверка проведена с нарушениями. Кроме того, прибор учета электроэнергии установлен за пределами его участка и к нему имеется доступ неограниченного круга лиц.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Назаркин А.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, дополнительно пояснил, что в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от __.__.____. №, заключенным с ООО «Электротеплосеть», он несет балансовую и эксплуатационную ответственность только в границах своего земельного участка, просил постановление мирового судьи от 11 ноября 2021 г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель потерпевшего ООО «Электротеплосеть» Бобровникова Н.А. считала постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 11 ноября 2021 г. законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представителя потерпевшего, проверив доводы жалобы, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что подлежат выяснению обстоятельства, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

По смыслу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В силу пункта 7 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.

В соответствии с пунктом 177 указанных Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Судом установлено, что 3 сентября 2021 г. представителями филиала ООО «Электротеплосеть» по адресу: <Адрес>, установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электрической энергии путем соединения двух проводов между собой, вводного и отходящего проводов нагрузки путем установки прокалывающего устройства, что привело к безучетному потреблению электроэнергии.

По данному факту 6 сентября 2021 г. старшим участковым уполномоченным отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району ФИО1 в отношении Назаркина А.Е. составлен протокол об административном правонарушении № 154544, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого Назаркину А.Е. административного правонарушения кроме протокола об административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами, в том числе:

- рапортом оперативного дежурного дежурной части отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району ФИО2 от 3 сентября 2021 г.,

- заявлением инженера ОРУ и ТП ООО «Элктротеплосеть» ФИО3 от 3 сентября 2021 г., адресованным начальнику отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району, на основании которого последний просит привлечь к административной ответственности абонента Назаркина А.Е. за несанкционированное вмешательство в работу прибора учета путем соединения двух проводов между собой (установки прокалывающего зажима), что привело к искажению потребленных киловатт по прибору учета;

- письменными объяснениями ФИО3 от 3 сентября 2021 г., согласно которым им в ходе проверки счетчика, принадлежащего Назаркину А.Е., был выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии,

- актом о неучтенном потреблении электроэнергии (для физического лица) от 3 сентября 2021 г., составленным представителями филиала ООО «Электротеплосеть» ФИО3, ФИО4 в присутствии Назаркина А.Е., который от подписи в акте отказался,

- фотографиями к акту;

- рапортом участкового уполномоченного отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району ФИО5 от 3 сентября 2021 г.,

- расчетом объема безучетного потребления электрической энергии к акту о неучтенном потреблении электроэнергии (для физического лица) от 6 сентября 2021 г. № 13, и другими материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в полном объеме подтверждают наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимыми доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Довод Назаркина А.Е. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, не состоятелен, поскольку установлено, что им допущено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета электрической энергии, что привело к безучетному потреблению электроэнергии.

Утверждение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что он не несет ответственности за безучетное потребление электроэнергии, поскольку прибор учета электроэнергии расположен за границами его земельного участка, доступ к нему имеют посторонние лица, было тщательно проверено мировым судьей и обоснованно отвергнуто с приведением убедительных мотивов принятого решения.

Аргументы Назаркина А.Е. о том, что в соответствии договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14 октября 2021 г. № 91 он несет балансовую и эксплуатационную ответственность только в границах своего земельного участка, не свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку указанный договор был заключен с ООО «Электротеполсеть» после выявления факта несанкционированное вмешательство в работу прибора учета электрической энергии.

Доводы жалобы о том, что проверка прибора учета электрической энергии была проведена с нарушением, не свидетельствуют о незаконности судебного акта, состоявшегося по делу.

Выявленный представителями филиала ООО «Электротеплосеть» факт неучтенного потребления электрической энергии потребителем - собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>. явился поводом для проведения административным органом процессуальных действий в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Так, в присутствии Назаркина А.Е. уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, с содержанием протокола он ознакомлена под роспись, копия протокола ему вручена.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении и при сборе доказательств по данному делу административным органом не допущено.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать об односторонности рассмотрения дела, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен.

Занятая Назаркиным А.Е. позиция, направленная на отрицание вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, является избранным способом защиты, имеющим своей целью уйти от ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Назаркина А.Е. мировым судьей соблюдено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным мировым судьей в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 настоящего Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. назначено Назаркину А.Е. в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на фактические обстоятельства совершения правонарушения или обоснованность вывода мирового судьи о доказанности вины заявителя в совершении вмененного административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 11 ноября 2021 г., которым Назаркин А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб., оставить без изменения, а жалобу Назаркина А.Е. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия                               Л.Н. Заренкова