Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2022 ~ М-11/2022 от 19.01.2022

Гр. дело ...

УИД ...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2022 года                                                                                    г. Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре Банзаракцаевой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Закаменского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к АМО «Закаменский район», МКУ «Закаменское РУО» об обязании обеспечить получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования,

УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Закаменского района Республики Бурятия обратился в суд с иском, просит обязать АМО «Закаменский район», МКУ «Закаменское РУО» обеспечить получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования для жителей МО СП «Баянгольское» в соответствии с требованиями пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123 –ФЗ в срок до 01.09.2023 г.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Закаменского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности МО «Закаменский район», МКУ «Закаменское РУО».

В ходе проверки установлено, что на основании приказа начальника МКУ «Закаменское РУО» от ... ... в связи с выводами инженерного обследования здания МБДОУ «<данные изъяты> об аварийном состояния здания указанного детского сада, осуществлен перевод детей и вывоз оборудования детского сада в здание МАОУ «<данные изъяты>

В <данные изъяты> года установлен факт нарушения требований пожарной безопасности в здании школы МБОУ «<данные изъяты> где размещено здание детского сада.

В нарушение п. 3 ст. 80 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 6.10 «СНиП» 210-01-97 № «Пожарная безопасность зданий и сооружений», установлено что левое крыло, где размещено помещение детского сада в здании школы не соответствует требованиям пожарной безопасности, помещения групповых ячеек вместимостью более 25 мест, сблокированное со зданием школы не отделено от помещений противопожарными преградами пределом огнестойкости не ниже EI45, отсутствуют самостоятельные эвакуационные выходы из дошкольной группы.

По указанному факту ... директору МАОУ «<данные изъяты> внесено представление, которое удовлетворено, нарушения устранены.

В ходе повторной проверки установлено, что по представлению прокуратуры от ... детский сад в здании школы деятельность прекратил, однако по поступающим от граждан жалоб, на основании Распоряжения главы МО «...» от ... ... детский сад вновь размещен в здании школы.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения федерального законодательства не устранены, детский сад продолжает осуществлять деятельность в здании школы МАОУ «<данные изъяты>

В судебном заседании истец – прокурор района Афанасьев А.Е. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков АМО «Закаменский район», МКУ «Закаменское РУО» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени, месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При отсутствии сведений, подтверждающих уважительные причины неявки ответчиков суд определил рассмотреть дело в отсутствие названных ответчиков, в порядке заочного производства по имеющимся материалам.

Заслушав истца, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 273-Ф3 право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо в том числе от места жительства.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 273-Ф3 в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.

Частью 4 статьи 5 Федерального закона № 273-Ф3 в Российской Федерации предусмотрено, что реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания в том числе органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-Ф3, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанного со зданиями и сооружениями процесса эксплуатации, обеспечивается посредством установления соответствующих требований безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации.

При этом безопасность зданий и сооружений, а также связанного со зданиями и с сооружениями процесса эксплуатации, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии с п. 3 ст. 80 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ при изменении функционального назначения здания, сооружения или отдельных помещений в них, должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

П. 6.10 «СНиП 210-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» предусмотрено, что части здания различной функциональной пожарной опасности, разделенные противопожарными преградами, должны быть обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами.

           Судом установлено, что МБДОУ «Баянгольский детский сад «Журавленок» находится в аварийном состоянии, в связи с чем, осуществлен перевод МБДОУ «Баянгольский детский сад «Журавленок» в здание МАОУ «Баянгольская СОШ».

          Прокуратурой района в ходе проверки соблюдения законодательства об образовании в деятельности МО «Закаменский район», МКУ «Закаменское РУО» установлены нарушения требований пожарной безопасности в здании школы МАОУ «<данные изъяты>», в котором размещён детский сад. А именно левое крыло в здании школы, где размещено помещение детского сада не соответствует требованиям пожарной безопасности, помещение групповых ячеек вместимостью более 25 мест, сблокированное со зданием школы не отделено от помещений противопожарными преградами пределом огнестойкости не ниже EI45, отсутствуют самостоятельные эвакуационные выходы из дошкольной группы.

          В настоящее время нарушения федерального законодательства не устранены, детский сад продолжает осуществлять деятельность в здании школы МАОУ «<данные изъяты>

          Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, ответчиками не представлено.

Таким образом, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что не выполнение ответчиками п. 3 ст. 80 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 6.10 «СНиП 210-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», повлекло за собой нарушение конституционных прав детей, работников образовательной организации на достойную жизнь, охрану здоровья, образования, безопасные условия обучения, развития, отдыха и оздоровления, удовлетворения их общественных потребностей.

         Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

             Исковое заявление прокурора Закаменского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Закаменский район», МКУ «Закаменское РУО» обеспечить получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования для жителей МО СП «Баянгольское» в соответствии с требованиями пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123 –ФЗ в срок до 01.09.2023 г.

Ответчики в случае несогласия с принятым решением вправе в течение семи дней со дня получения решения обратиться с заявлением в Закаменский районный суд Республики Бурятия об отмене заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

          Решение в окончательной форме принято ...

         Судья                                                                                          М.П. Абалакова