Судебный акт #1 (Определение) по делу № 07-309/2020 от 03.06.2020

Дело № 07п-309/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 9 июня 2020 г.

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., в порядке подготовки к рассмотрению жалобы представителя комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области Х.И.А. на определение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 29 апреля 2020 г. о возвращении протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Малышевой Натальи Викторовны,

у с т а н о в и л:

20 апреля 2020 г. уполномоченным постановлением Губернатора Волгоградской области от 7 апреля 2020 г. № 245 «Об утверждении перечня должностных лиц органов исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» консультантом отдела газификации комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области Ж.К.О. в отношении Малышевой Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Определением судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 29 апреля 2020 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Малышевой Н.В. был возвращен консультанту отдела газификации комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области Ж.К.О., для устранения недостатков.

С указанным определением судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 29 апреля 2020 г. не согласилась представитель Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области Х.И.А., которая обратилась с жалобой на указанное определение в Волгоградский областной суд.

Изучив жалобу заявителя и материалы дела, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для её рассмотрения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем, КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Жалоба на определение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 29 апреля 2020 г. подана в Волгоградский областной суд представителем комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области Х.И.А., являющейся должностным лицом административного органа, которое не относится к кругу лиц, обладающим правом обжалования вышеуказанного определения судьи районного суда.

При таких обстоятельствах, у судьи областного суда отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы представителя комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области Х.И.А. на определение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 29 апреля 2020 г. о возвращении протокола об административном правонарушении, для устранения недостатков.

В связи с чем, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Малышевой Н.В., подлежит снятию с рассмотрения и возвращению в районный суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.12, 30.1 КоАП РФ, судья Волгоградского областного суда,

о п р е д е л и л:

дело по жалобе представителя комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области Х.И.А. на определение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 29 апреля 2020 г. о возвращении протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Малышевой Натальи Викторовны, снять с рассмотрения судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда и возвратить в Дубовский районный суд Волгоградской области.

Производство по жалобе прекратить

Жалобу возвратить подавшему её лицу.

Судья

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев