Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3686/2023 ~ М-392/2023 от 30.01.2023

КОПИЯ

Дело № 2-3686/2023 ~ М-392/2023

24RS0056-01-2023-000517-39

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года                                                                              г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Сапожникова Д.В.,

при секретаре Рослякове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ "Лесная охрана" к ООО "Кошурниково" о возложении обязанности принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ООО «Кошурниково» о возложении обязанности принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, мотивировав свои требования тем, что между Министерством лесного хозяйства <адрес> и ООО «Кошурниково» был заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, согласно которому Министерство передает во временное пользование ООО «Кошурниково» лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №3313-1, общей площадью 11427 га, расположенный: <адрес>, Даурское лесничество, Тубильское участковое лесничество, в кварталах №, 65, 72, 75, 77, 83, 87, 90, 108, 122-124, 136, 139, 147, предназначенный для заготовки древесины. Согласно проекту освоению лесов установлен ежегодный объем противопожарных мероприятий. Согласно сведениям об использовании лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование, отчету по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2019 год на лесном участке, переданном в аренду ООО «Кошурниково», расположенном на территории КГБУ «Даурское лесничество», выявлен факт невыполнения противопожарных мероприятий за 2019 год не выполнен ряд противопожарных мероприятий, что является нарушением требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «Кошурниково» принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно, в лесных участках, переданных в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Кошурниково», расположенных на территории КГБУ «Даурское лесничество», <адрес>, произвести противопожарные мероприятия: прочистку противопожарных минерализованных полос - 2,9 км., шириной не менее 1,4 м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Кошурниково» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания гражданского дела извещен судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания гражданского дела извещены судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: принуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Лесное законодательство состоит из Лесного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Использование лесов на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со статьями 25, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесного участка.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Противопожарное обустройство лесов - это система организационно-технических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, развития лесных пожаров и создание условий для их тушения на ограниченной площади с минимальными затратами сил и средств.

Система мероприятий должна основываться на данных о степени пожарной опасности в зависимости от породного состава и других особенностей насаждений, погодных условий, а также наличия источников огня.

Противопожарное обустройство лесов согласно Правилам пожарной безопасности в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Статья 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статье 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие    вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем,    возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Так, нормы статей 77, 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают полное возмещение вреда, а в силу пункта 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисляется по таксам и методикам, утверждаемым Правительством Российской Федерации (в настоящее время действуют таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как установлено в судебном заседании, между Между министерством лесного хозяйства <адрес> и ООО «Кошурниково» заключен договор аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-и (далее - Договор), согласно которому министерство лесного хозяйства <адрес> передает во временное пользование ООО «Кошурниково» лесные участки общей площадью 11427 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24- №-1, для заготовки древесины, расположенные: <адрес>, Даурское лесничество, Тубильское участковое лесничество, в кварталах №№, 65, 72, 75, 77, 83, 87, 90, 108, 122-124, 127, 136, 139, 147, в том числе:

-    площадью 653,00 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности РФ, расположенный: <адрес>, Даурское лесничество, Тубильское участковое лесничество, в квартале №, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:03:1600001:190;

-    площадью 1576,00 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности РФ, расположенный: <адрес>, Даурское лесничество, Тубильское участковое лесничество, в кварталах №№, 122, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:03:0000000:6621;

-    площадью 946 га., в Покатеевском участковом лесничестве, в кварталах №№, 28, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №;

-    площадью 2189 га., в Долгомостовском участковом лесничестве, в кварталах №№, 6, 9, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №;

-    площадью 1599 га., в Долгомостовском участковом лесничестве, в кварталах №№, 49, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №;

-    площадью 2905,00 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности РФ, расположенный: <адрес>, Даурское лесничество, Тубильское участковое лесничество, в кварталах №№, 123, 124, 136, 147, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:27030;

-    площадью 504,00 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности РФ, расположенный: <адрес>, Даурское лесничество, Тубильское участковое лесничество, в квартале №, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:03:1600001:178;

-    площадью 3226,00 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности РФ, расположенный: <адрес>, Даурское лесничество, Тубильское участковое лесничество, в кварталах №№, 65, 75, 77, 90, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:03:1600001:176;

-    площадью 2563,00 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности РФ, расположенный: <адрес>, Даурское лесничество, Тубильское участковое лесничество, в кварталах №№, 139, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:03:1600001:182.

Таблицей 4.4 (13) - Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов лесного участка к Договору, установлен проектируемый ежегодный объем противопожарных мероприятий.

Согласно пункту 2.2 раздела 2 Таблицы 4.4 (13), одной из мер по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, является прочистка противопожарных минерализованных полос, шириной не менее 1,4 метра, на территории Тубильского участкового лесничества КГБУ «Даурское лесничество», протяженностью 2,9 км.

Согласно письму министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с отчетом о выполнении объема противопожарных мероприятий за 2019 год в лесном участке, переданном в аренду ООО «Кошурниково», выявлен факт невыполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2019 год, а именно не выполнено: - прочистка противопожарных минерализованных полос - 2,9 км.

Главным государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» Колесняком Е.А. в отношении ООО «Кошурниково» составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.32 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица КГКУ «Лесная охрана» - заместителя руководителя Юрченко Д.А. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Кошурниково» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Невыполнение данных мероприятий является нарушением подпункта «а» пункта 3, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Согласно пункту 5 Правил пожарной безопасности, мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 Правил пожарной безопасности, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Выявленное в действиях ООО «Кошурниково» нарушение законодательства в области пожарной охраны лесов влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, объектам животного и растительного мира, уничтожению биологического разнообразия лесов, нарушению благоприятного состояния окружающей среды, способствует снижению уровня экологической безопасности.

Довод ответчика о том, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Кошурниково» в пользу Министерства лесного хозяйства Красноярского края взысканы все долги, в том числе по невыполненным мероприятиям, а также о том, что договорные отношения между ответчиком и Министерством прекращены все договорные отношения, суд считает несостоятельным, поскольку обязанность по выполнению противопожарных мер возникла в связи с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, который действовал до расторжения данного договора ДД.ММ.ГГГГ (акт приема-передачи лесного участка подписан ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, истец просит суд установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, что не представляется возможным в силу следующего.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст.210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом, по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости временных затрат для выполнения определенных работ для осуществления противопожарных мероприятий, суд полагает возможным установить для ответчика двухмесячный срок для исполнения возложенных на него обязанностей, с момента вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость в проведении работ.

В силу ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Обязать ООО «Кошурниково» (ИНН 2464256006, ОГРН 1132468053255) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно произвести противопожарные мероприятия – прочистку противопожарных минерализованных полос - 2,9 км., шириной не менее 1,4 м.в лесных участках общей площадью 11427 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24- №-1, расположенных: <адрес>, Даурское лесничество, Тубильское участковое лесничество, в кварталах №№.

        Взыскать с ООО «Кошурниково» (ИНН 2464256006, ОГРН 1132468053255) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения (ч. 1 ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда (ч. 2 ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья                                                         Д.В. Сапожников

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья________________________Секретарь суда ________________«___»_______________20__г.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 16 июня 2023 года.

Подлинный документ находится

в материалах гражданского дела № 2-3686/2023

Центрального районного суда

г. Красноярска