Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2022 от 24.03.2022

23RS0015-01-2022-001146-43                        К делу № 12-67/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ейск                                                                               "26" апреля 2022 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Суханова А.В. участием представителя ООО «Трансрейс» по доверенности – Васильевой Анны Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО " Трансрейс " на постановление административной комиссии Ейского городского поселения Ейского района от 15.03.2022 г. по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 6.4. Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», которым директор ООО «Трансрейс» Васильев Александр Александрович привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, директор ООО «Трансрейс» Васильев Александр Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.4 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Директор ООО «Трансрейс» Васильев Александр Александрович считает вышеуказанное постановление незаконным, т.к. протокол об административном правонарушении составлен не в момент выявления правонарушения, а спустя более чем месяца, что противоречит ст. 28.5 КоАП РФ. Данные, указанные в протоколе об административном правонарушении не подтверждены материалами дела. Кроме того, в материалах дела не имеется никаких доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения. Постановление составлено при отсутствии доказательств события правонарушения, в связи с чем, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, постановление следует отменить, в связи с отсутствием события правонарушения.

Представитель ООО «Трансрейс» по доверенности – Васильевой Анны Александровны, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, постановление административной комиссии Администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Представитель административной комиссии Администрации Ейского городского поселения Ейского района А.В. Ивченко в судебное заседание не явилась, уведомлена, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, направила в суд возражения, в удовлетворении жалобы просила отказать.

В соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из представленных материалов постановление получено ООО «Трансрейс» ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением предусмотренного процессуального срока.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», административная ответственность наступает за самовольное изменение пути следования на утвержденном маршруте или нарушение расписания движения на маршруте регулярного сообщения.

Согласно свидетельству серии № № об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Администрацией Ейского городского поселения Ейского района перевозчиком на маршруте автобусных перевозок № 11 является ООО «Трансрейс».

Из содержания протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Васильев Александр Александрович, будучи директором ООО «Трансрейс», допустил нарушение расписания движения на маршруте регулярного сообщения № по территории Ейского городского поселения Ейского района, а именно не обеспечил наличие транспортных средств для перевозок по маршруту в соответствии с установленным расписанием, в связи с чем было нарушено расписание движения на маршруте в части отсутствия автобусов маршрута № на остановке «Гостиный двор» в сторону конечной остановки «АРЗ-570» в период времени с 19 час. 15 мин. до 21 час. 30 мин. (л.д. 3-4).

Согласно ч.1, ч 2 ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ (ч. 3 ст. 28.5. КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области в области дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела транспорта администрации Ейского городского поселения Ейского района Н.И. Малышевым вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Трансрейс» и проведении административного расследования.

Согласно ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.

Сведений о продлении сроков административного расследования представленные материалы не содержат.

В силу ч. 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

    Определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Трансрейс» и проведении административного расследования составлено ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. протокол составлен по истечении одного месяца с нарушением сроков установленных ст. 28.5. КоАП РФ, ч. 6 статьи 28.7 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административной правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Согласно части 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

    Сведения о выполнении требований ч. 3, ч 3.1. ст. 28.7 КоАП РФ представленные в суд материалы не содержат, соответствующие сведения и отметки в определении отсутствуют.

Как усматривается из постановления административной комиссии Ейского городского поселения Ейского района №216 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19ч 15 мин. по 21 час. 30 мин. Васильев А.А., являясь директором ООО «Трансрейс», допустил нарушение расписания движения на маршруте регулярного сообщения № по территории Ейского городского поселения Ейского района (отсутствие автобуса маршрута № № на остановке «Гостиный двор» в сторону конечной остановки «АРЗ-570»). В связи с совершением указанного деяния Васильев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.4 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей (л.д.5).

При этом в обоснование события административного правонарушения представлены скриншоты на которых видны автобусы маршрута № в период времени с 18:00 час. ДД.ММ.ГГГГ по 19:13 час. ДД.ММ.ГГГГ Доказательств, свидетельствующих о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 19 час. 15 мин. до 21 час. 30 мин. маршрутный автобус № отсутствовал на остановке «Гостиный двор», представленные в суд материалы не содержат.

Как указал, представитель администрации в возражении на административную жалобу в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.19 Закона Краснодарского края от 21.12.2018 №3931-КЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» перевозчик, осуществляющий регулярные перевозки, обязан обеспечивать замену транспортного средства при возникновении его технической неисправности или дорожно-транспортного происшествия на резервное транспортное средство, соответствующее по характеристикам сведениям, указанным в карте, в срок не более четырех часов для продолжения перевозки пассажиров и багажа по маршруту.

Таким образом, период времени в течении которого, по мнению административной комиссии администрации Ейского городского поселения Ейского района, автобус маршрута № отсутствовал 19 час. 15 мин. до 21 час. 30 мин., т.е. меньше четырех часов отведенных вышеуказанным законом на замену автобуса.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1,2 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных и исследованных судом материалов административного дела, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, административное расследование окончено ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ,, т.е. с нарушением сроков для составления протокола об административном правонарушении, доказательства подтверждающие событие правонарушения, в материалах дела отсутствуют свидетельские показания, отсутствуют видеозаписи, свидетельствующие о событии административного правонарушения, не зафиксировано никаких обращений пассажиров о наличии события правонарушения, отсутствует обращение депутата, послужившее основание для возбуждения административного дела, данные указанные в протоколе не подтверждены материалами дела.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина директора ООО «Трансрейс» Васильева А.А. не подтверждены собранными по административному делу доказательствами.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, административной комиссией были нарушены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Трансрейс» Васильева А.А. по ч. 1 ст. 6.4. Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», следует прекратить на основании п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Трансрейс» Васильева А.А. на постановление административной комиссии Ейского городского поселения Ейского района № 216 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 6.4. Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», которым директор ООО «Трансрейс» Васильев А.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. – отменить, производство по делу прекратить.

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья Ейского городского суда                          А.В. Суханова