Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1564/2023 ~ М-901/2023 от 13.04.2023

Дело №2-1564/2023

УИД 92RS0004-01-2023-001075-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

27 июня 2023 года                                                                         г. Севастополь

    Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего – судьи Григорьевой У.С.

    при секретаре судебного заседания – Кузнецовой А.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Ермоленко ФИО8 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Правительство города Севастополя о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истец Ермоленко Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя (далее по тексту Департамент), в котором просит признать за Ермоленко ФИО8 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, <данные изъяты> 9, а также обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Ермоленко <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты> Исковые требования мотивированы тем, что истец с <данные изъяты> года и по настоящее время проживает в жилом помещении (квартире), расположенной по адресу: г<данные изъяты>. Первоначально указанная квартира была предоставлена супругу истца - Ермоленко <данные изъяты>. Квартира была выделена Ермоленко В.П. от ЗАО «С.Перовской» г.<данные изъяты> в <данные изъяты> году. На данном предприятии истец и ее супруг работали вместе. Истец с супругом и сыном- Ермоленко <данные изъяты>, проживали в данной квартире с <данные изъяты> года. В <данные изъяты> году умер супруг истицы Ермоленко В.П. Истец Ермоленко Г.И. и ее сын приживают в данной квартире по настоящее время. Ермоленко Г.И. зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> с <данные изъяты> года по настоящее время, ее сын зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 26.04.1996 года по настоящее время. Истец исполняет обязанности нанимателя, несет бремя содержания помещения, оплачивает все необходимые жилищно-коммунальные платежи, делает текущий ремонт. В целях заключения договора социального найма Ермоленко Г.И. обратилась в Департамент капитального строительства г.Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «заключение договора социального найма», однако положительного решения ответчиком не принято. Поскольку в ином порядке заключить договор социального найма истец не имеет возможности, она была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования – Правительство города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ. В соответствии с п.3.1.2.6 указанного положения, Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя.

        В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

        В силу положений п.п. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

        На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст.ст.15‚16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Судом установлено, согласно справки по месту жительства (регистрации) истец зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, с. Поворотное, дом 33, кв. 9 с 05.09.1995.

Как усматривается из материалов дела, квартира №<данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты> была предоставлена истцу и ее супругу в связи с тем, что они работали в совхозе-заводе имени С. Перовской, на основании справки №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. Спорная квартира не включена в Реестр государственной собственности города Севастополя.

Сведений о том, что в настоящее время спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, ответчиком не представлено.

Согласно уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений за истцом право собственности на недвижимое имущество в органах Росреестра не зарегистрировано.

        В <данные изъяты> году истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилище, однако получила отказ в предоставлении услуги от 25.01.2023. Причиной отказа послужило не предоставление документов, подтверждающих право пользования жилым помещением

        Определением Судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.05.2012 №18-В12-18 указанно, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не является препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

        При этом, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами указанных документов.

        Истец добросовестно исполняет обязанности по найму спорного жилого помещения, поддерживает жилое помещение в ухоженном виде, проводя косметические и капитальные ремонты за свои личные средства, добросовестно исполняет обязанность по оплате за найм жилья и его содержание.

        Факт оплаты коммунальных услуг и содержание дома подтверждается квитанциями об оплате соответствующих услуг. Истец, проживая в данном жилище, пользуется правами и несет обязанности фактически нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные п.5 ч.3 ст.67 ЖК РФ, следовательно, фактически проживает на условиях социального найма.

        Согласно статьи 9 Жилищного кодекса Украинской ССР (далее – ЖК УССР), действовавшего на территории города Севастополя с 01.01.1984 до 18.03.2014 (ранее нормативно-правовые акты, регулирующие жилищные правоотношения, отсутствовали), граждане имеют право на получение в бессрочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда, либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

        Никто не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения либо ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

        Жилые права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав либо с нарушением прав других граждан, либо прав государственных и общественных организаций.

        По предписаниям статьи 10 ЖК УССР граждане обязаны заботливо относиться к дому, в котором они проживают, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблюдать правила пользования жилыми помещениями и правила социалистического общежития, экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию.

        В соответствии со статьей 52 ЖК УССР жилые помещения в домах ведомственного жилого фонда предоставляются гражданам по общему решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

        Согласно статье 61 ЖК УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии в соответствии с договором найма жилого помещения.

        Предметом договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда является отдельная квартира или иное изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат, а также одноквартирный жилой дом (статья 63 ЖК УССР).

        Согласно статьи 68 ЖК УССР наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату и плату за коммунальные услуги. Квартирная плата плату за коммунальные услуги в домах государственного и общественного жилого фонда вносятся ежемесячно в сроки, установленные Советом Министров Украинской ССР.

        Данные положения Жилищного кодекса УССР аналогичны положениям Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

        Согласно статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

        Пунктом 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

        Согласно п. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

        Статьей 7 ЖК РФ установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

        В соответствии с подпунктами 1 и 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

        Согласно статье 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

        Частью 1 статьи 49 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

        Согласно статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

        Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст.56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца, постоянно проживающего в спорном жилом помещении, оплачивающего коммунальные услуги, осуществляющего текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой.

Таким образом, на основании изложенного, требования истца о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование о возложении на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности по заключению договора социального найма, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку, принимая данное решение, уполномоченный на заключение договора социального найма орган руководствовался положениями Административного регламента, то есть, формально отказ в предоставлении услуги является законным, ввиду того, что истцом не было представлено всех необходимых доказательств и документов, позволивших сделать вывод о наличии оснований для заключения с ним договора социального найма.

Судом на основании представленных доказательств установлено возникновение у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, требование истца о понуждении ответчика заключить договор социального найма заявлено излишне, поскольку решение суда о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения сторонами договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ермоленко <данные изъяты> – удовлетворить частично.

Признать за Ермоленко <данные изъяты>, <данные изъяты> г. рождения, право пользования жилым помещением - квартирой №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> с. <данные изъяты> на условиях договора социального найма жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 июля 2023 года.

Председательствующий                                                                 У.С.Григорьева