Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-338/2023 от 29.06.2023

№

Р Е Ш Е Н И Е

18 августа 2023 года                                                                                              г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего - судья                                                                      Прибылов А.А.,

при ведении протокола с/з секретарем                                                               Дзюба К.О.,

с участием помощника Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры                                                                                                 Белоусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Абаева Х.К. на постановление и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни Гинкул М.В. о назначении административного наказания от 21.07.2022 по делу об административном правонарушении № 10309000-1919/2022 по ч. 1 ст. 15.25. КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального    директора    общества    с    ограниченной    ответственностью «Декория Кубань» Кузнецова Владимира Юрьевича,

                                                                     УСТАНОВИЛ:

Заместитель Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Абаев Х.К. обратился в суд с протестом на постановление и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни Гинкул М.В. о назначении административного наказания от 21.07.2022 по делу об административном правонарушении № 10309000-1919/2022 по ч. 1 ст. 15.25. КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального    директора    общества    с    ограниченной    ответственностью «Декория Кубань» Кузнецова Владимира Юрьевича. Требования мотивированы тем, что при вынесении постановления от 21.07.2022 по делу об административном правонарушении № 10309000-1919/2022 субъекту административной ответственности назначен административный штраф в размере 20 000 рублей, при этом описательно-мотивировочная часть процессуального документа не содержит сведения о проведённой Краснодарской таможней проверке в сфере валютного контроля, а также ее результатах. Кроме того, составление нескольких протоколов и вынесение нескольких постановлений по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Декория Кубань» Кузнецова В.Ю. с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в рамках проведения одного проверочного мероприятия, противоречит вышеуказанным требованием законодательства, нарушает права и законные интересы юридического лица.

Просит постановление от 21.07.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1919/2022 отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы, изложенные в протесте, просила его удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящего протеста, ссылаясь на несвоевременное представление в Краснодарскую транспортную прокуратуру дела об административном правонарушении № 10309000-1919/2022.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Факт непредставления в Краснодарскую транспортную прокуратуру дела об административном правонарушении № 10309000-1919/2022 выявлен в ходе проведения сверки с Краснодарской таможней, о чем свидетельствует внесенное в вышеуказанные таможенный орган представление надзорного органа от 28.04.2023 № 23/2-1-2023/Прдп10.

Как следует из представленных суду доказательств, о допущенных нарушениях при вынесении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1919/2022 по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, прокуратуре стало известно при поступлении 22.06.2023 данного дела на проверку, в связи с чем, суд считает, что срок обжалования пропущен прокурором по уважительной причине и должен быть восстановлен.

В судебном заседании установлено, что Краснодарской таможней в рамках Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» проведена проверка осуществления валютных операций по переводу денежных средств на счёт нерезидента в рамках внешнеторгового контракта от 16.11.2020 № 1611-ДМ, заключенного с фирмой ТОО «ExSoiutions» генеральным директором ООО «Декория Кубань» Кузнецовым В.Ю., по окончании которой должностными лицами вышеуказанного таможенного органа составлен акт проверки от 03.06.2022 № 10309000/030622/0000019.

Согласно выводам, изложенным в разделе № 6 данного документа, Краснодарской таможней выявлены нарушения, образующие состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.25. КоАП РФ, по 32 платежным операциям, совершенным в 2020 году.

По результатам проверки таможенным органом установлено, что генеральным директором ООО «ДЕКОРИЯ КУБАНЬ» в нарушение требований пп. 9 п. 4 ст. 23, а также пп.1 п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» осуществлена 08.12.2020 валютная операция на сумму 4 835 791 рубль 50 копеек (п. 21 таблицы) на основании недействительных документов.

                Вышеуказанные действия образуют состав административногоправонарушения, а именно - осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, ответственность за которое регламентирована санкцией ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

По результатам валютного контроля, проводимого Краснодарской таможней 03.06.2022 однотипные нарушения установлены по 32 платежным операциям, проводимым генеральным директором ООО «ДЕКОРИЯ КУБАНЬ» Кузнецовым В.Ю.

Каждый отдельный факт явился основанием для составления 07.06.2022 должностным лицом таможенного органа 32 протоколов об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых, 21.07.2022 должностным лицом Краснодарской таможни вынесено кратное протоколам количество постановлений о назначении административных наказаний.

Однако, административные штрафы за совершенные правонарушения по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в рамках 29 дел об административных правонарушениях не назначены, ввиду применения Краснодарской таможней ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, т.е. ограничения административного наказания в виде административного штрафа, назначенного по делу об АП № 10309000-1899/2022.

Исполняющим обязанности заместителя начальника Краснодарской таможни Гинкул М.В. 21.07.2022 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1919/2022 в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Декория    Кубань» Кузнецова Владимира Юрьевича по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Проверяя законность данного постановления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании п. 1 и 7 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктами 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ регламентировано, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение.

Мотивировочная часть постановления от 21.07.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1919/2022, не содержит сведения о проведённой Краснодарской таможней проверке в сфере валютного контроля, а также её результатах.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту - Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ), вступившим в законную силу с 06.04.2022, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях включены новеллы.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, составление нескольких протоколов и вынесение нескольких постановлений по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица -генерального директора ООО «ДЕКОРИЯ КУБАНЬ» Кузнецова В.Ю. с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в рамках проведения одного проверочного мероприятия, противоречит вышеуказанным требованием законодательства, нарушает права и законные интересы юридического лица.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста прокурора) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом.

    Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Восстановить заместителю Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Абаеву Х.К. пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни Гинкул М.В. о назначении административного наказания от 21.07.2022 по делу об административном правонарушении № 10309000-1919/2022.

Постановление и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни Гинкул М.В. о назначении административного наказания от 21.07.2022 по делу об административном правонарушении № 10309000-1919/2022 по ч. 1 ст. 15.25. КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной    ответственностью «Декория Кубань» Кузнецова Владимира Юрьевича – отменить,

Административное дело в отношении должностного лица - генерального    директора общества с ограниченной ответственностью «Декория Кубань» Кузнецова Владимира Юрьевича по ч. 1 ст. 15.25. КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Краснодарскую таможню.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья