Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2091/2022 от 10.08.2022

    Дело № 5-2091/2022

    УИД 18RS0004-01-2022-002136-12

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2022 года                             г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.ИжевскаМихалева И.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Строй-Гарант», ОГРН 1201800011819, юридический адрес: г.Ижевск, ул.Карла Маркса, 278-17

у с т а н о в и л:

12.10.2021г. ООО «Строй-Гарант» расторгло трудовой договор с гражданином Республики Казахстан Мухамедовым С.. Уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней не направлено. Таким образом, ООО «Строй-Гарант» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в срок, установленный п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2013 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Строй-Гарант» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении ООО «Строй-Гарант» 03.08.2022г. в 09-00 час., однако извещение было направлено ООО «Строй-Гарант» о составлении протокола об административном правонарушении03.08.2022г. в 14-00 час.

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен 03.08.2022г. в 09-00 час.без надлежащим образом извещенного ООО «Строй-Гарант».

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, вручена под расписку копия протокола.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, поскольку на день составления проткала об административном правонарушении 03.08.2022г. в 09-00 час.достоверных сведений (почтового уведомления о вручении извещения либо конверта, вернувшегося в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения) о надлежащем извещении ООО «Строй-Гарант» у административного органа не имелось, то протокол об административном правонарушении не мог быть составлен в отсутствие ООО «Строй-Гарант».

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, с учетом установленных при рассмотрении дела судом обстоятельств, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством,так как составлен с нарушением требований КоАП РФ.

Также необходимо отметить, что в соответствии с п. 3 ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, выясняется судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Факт неполучения ООО «Строй-Гарант»извещения о составлении протокола об административном правонарушении был выявлен при рассмотрении дела. Таким образом, в связи с принятием дела к производству, у суда отсутствует возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу (в орган), которые составили протокол.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ – в вязи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Строй-Гарант»прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд города Ижевска УР в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                    Михалева И.С.