Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2022 от 14.01.2022

Дело № 12-27/2022

УИД 89MS0004-01-2021-007283-23

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2022 года                            г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Когаев Г.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица – председателя правления ТСЖ "Золотое кольцо" Яроша Александра Сергеевича на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Лабытнангского городского суда в Ямало-Ненецком автономном округе Попова В.Е. от 20 декабря 2021 года, юридическое лицо – товарищество собственников жилья "Золотое кольцо" (далее по тексту – ТСЖ "Золотое кольцо") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, председатель правления ТСЖ "Золотое кольцо" Ярош А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит решение мирового судьи отменить, считает его незаконным и необоснованным, указывает, что в действиях (бездействиях) юридического лица отсутствует состав вменяемого правонарушения.

В судебном заседании председатель правления ТСЖ «Золотое кольцо» Ярош А.С. на доводах жалобы настаивал, просил ее удовлетворить, заявив ходатайство о проведении соответствующей экспертизы.

В судебном заседании представитель Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО участия не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела слушанием, либо рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.

Нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях определен в главе 30 КоАП РФ, из положений которой следует, что процессуальным основанием для пересмотра постановления является подача жалобы на постановление, влекущее определенные последствия.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено 20 декабря 2021 года и получено ТСЖ "Золотое кольцо" 24 декабря 2021 года (л.д. 122), с жалобой законный представитель юридического лица, обратился к мировому судье 11 января 2022 года, то есть с соблюдением процессуального срока, с учетом праздничных и выходных дней.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность, предусмотренная ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2021 года была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица - ТСЖ "Золотое кольцо" по соблюдению требований жилищного законодательства. Из акта проверки от 19 июля 2021 года № 1050 следует, что в числе прочего выявлено нарушения обязательных требований установленных муниципальными правовыми акта, невыполнение предписаний от 25.02.2020 № 310 (л.д. 91-92).

По результатам проведенной проверки 19 июля 2021 года должностным лицом Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО, выдано предписание № 1050 с требованиями об устранении нарушений законодательства, а именно устранения неплотности в вентиляционной шахте (канале); обеспечение работоспособности системы вентиляции в ванной комнате жилого помещения по адресу: ..., в соответствии с установленными требованиями кратности и норм воздухообмена для удаления необходимого объема воздуха в срок до 30 сентября 2021 года (л.д. 24-25).

Из акта проверки органа осуществляющего региональный государственный жилищный надзор от 02 ноября 2021 года № 2067 следует, что на момент проведения проверки, требования предписания от 19 июля 2021 года № 1050, ТСЖ "Золотое кольцо" исполнено не в полном объеме, а именно юридическое лицо не организовало обеспечение работоспособности системы вентиляции в ванной комнате жилого помещения по адресу: ..., в соответствии с установленными требованиями кратности и норм воздухообмена для удаления необходимого объема воздуха,. Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ТСЖ "Золотое кольцо" протокола об административном правонарушении от 09 ноября 2021 года № С-129 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 21-22, 3-4).

Из буквального толкования диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного данной нормой состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Законность предписания (постановления, представления, решения) означает, что на лицо, которому оно адресовано, может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимыми.

Исполнимость предписания (постановления, представления, решения) является важным требованием, предъявляемым к данному виду ненормативных правовых актов, и одним из элементов законности предписания (постановления, представления, решения) поскольку оно исходит от государственного (муниципального) органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, и для их исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Следовательно, предписания (постановления, представления, решения) должностного лица, содержащие законные требования, должны быть реально исполнимы и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения, содержащиеся и в предписании, и в представлении формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица устранить в указанный срок выявленное наращение.

Доказательств того, что представление контролирующего органа было не исполнимо, суду представлено не было, как и доказательств незаконности указанного представление.

Как верно указано мировым судьей, данное представление в установленном порядке обжаловано ТСЖ "Золотое кольцо" не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

ТСЖ "Золотое кольцо", осуществляя деятельность, связанную с содержанием общего имущества многоквартирного дома, и будучи обязанным, выполнять установленные законодательством Российской Федерации требования к нормативному уровню и режиму обеспечения населения коммунальными услугами, тем не менее, при наличии возможности не нарушать установленные требования законодательства, не приняло всех мер для соблюдения установленных требований и допустило нарушение законодательства, не выполнив предписание контролирующего органа.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Выводы относительно наличия в действиях (бездействиях) ТСЖ "Золотое кольцо" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, изложенные в постановлении от 20 декабря 2021 года сделаны мировым судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела перечисленных доказательств не имеется.

При вышеизложенных обстоятельствах судья находит вину юридического лица доказанной, квалификацию содеянного им по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательств.

При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и является соразмерным совершенному деянию.

Довод об отсутствии в действиях состава административного правонарушения также является несостоятельным, поскольку в полном объеме опровергается доказательствами, исследованными с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела в их логической взаимосвязи.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Установленных ст.2.9 КоАП РФ оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется, оно является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления мирового судьи, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Лабытнангскго городского суда в Ямало-Ненецком автономном округе Повова В.Е. от 20 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица –ТСЖ "Золотое кольцо" оставить без изменения, а жалобу– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья...

...