Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-435/2023 от 19.04.2023

УИД № 11MS0004-01-2022-002839-92             Дело № 12-435/2023

РЕШЕНИЕ

09 июня 2023 года                                  г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.,

с участием защитника заявителя – адвоката Овсянникова В.Н., действующего на основании ордера №... от ** ** **,

представителя административного органа Тороповой Н.Е., действующей на основании доверенности от ** ** **,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кокшаровой Татьяны Павловны на постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** **, директор ООО «Цифровой Октябрь» Кокшарова Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Кокшарова Т.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить оспариваемое постановление, указав, что наличие в ЕГРЮЛ сведений о заявителе, как лице, осуществляющем полномочия единоличного исполнительного органа, не свидетельствует о том, что она относится к застрахованным лицам. По состоянию на ** ** ** в штате ООО «Цифровой Октябрь» отсутствовали работники. Все работники были уволены ** ** **. Отчет по форме СЗВ-ТД и по форме СЗВ –М был сдан ** ** **. Считает, что руководитель предприятия, не работающий на основании трудового договора и не получающий заработную плату, не относится к застрахованным лицам по смыслу п.1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Защитник Овсянников В.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ОПФР по Республике Коми Торопова Н.Е. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить жалобу Кокшаровой Т.П. без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

По обстоятельствам дела следует, что в ходе проведения проверки по вопросу своевременности предоставления сведений о застрахованных лицах установлено, что должностным лицом ООО «Цифровой Октябрь» Кокшаровой Т.П. в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ несвоевременно предоставлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М в территориальный орган ПФР за ** ** **. Срок предоставления сведений за ** ** **. Фактически сведения предоставлены ** ** **.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Цифровой Октябрь» является Кокшарова Т.П., о чем внесена соответствующая запись ** ** **.

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении директора ООО «Цифровой Октябрь» Кокшаровой Т.П. следует, что временем совершения административного правонарушения является ** ** **.

На дату совершения административного правонарушения, предусмотренного частью. 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ЕГРЮЛ не внесены изменения о единоличном исполнительном органе ООО «Цифровой Октябрь», полномочия директора Кокшаровой Т.П. не прекращены, новый директор общества не назначен.

Таким образом, Кокшарова Т.П., являясь директором ООО «Цифровой Октябрь», не исполнила обязанность по предоставлению, в установленный законодательством Российской Федерации срок отчетности по форме СЗВ-М в территориальный орган ПФР.

Доводы заявителя об отсутствии обязанности подавать сведения в отношении нее самой, как директора Общества являлись предметом судебной оценки, орднако признаются несостоятельными.

Как следует из части 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", застрахованными лицами признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Таким образом, если учредитель является работником организации на основании трудового договора (в том числе если единственный учредитель является директором), работает в организации по гражданско-правовому договору (кроме случая, когда учредитель применяет специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), то он является застрахованным лицом и о нем работодатель обязан подавать сведения по форме СЗВ-М.

Вместе с тем, на отношения единственного участника общества с учрежденным им обществом трудовое законодательство не распространяется, трудовой договор не заключается вообще, а оформляется решением участника, который своим решением возлагает на себя функции единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора, президента и т.д.). Однако согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, если физические лица (в том числе руководитель организации, в случае, когда он является единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях Федерального закона № 167-ФЗ относятся к работающим лицам.

Следовательно, сведения по форме СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора.

При этом следует учитываться, что отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов, не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

Указанная правовая позиция также нашла свое отражение в рекомендательных письмах Пенсионного фонда Российской Федерации от ** ** ** «О предоставлении информации» и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ** ** ** №...В-1846.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества.

Проанализировав представленные материалы, изложенные обстоятельства, применительно к установленным требованиям закона на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного 15.33.2 КоАП РФ, суд находит вину Кокшаровой Т.П. установленной и доказанной.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения и его виновность нашли свое подтверждение материалами дела, оценка которых осуществлена в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования имеющихся в материалах доказательств, которым мировым судьей дана оценка на предмет достаточности, достоверности и допустимости.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Цифровой Октябрь» Кокшаровой Татьяны Павловны оставить без изменения, жалобу Кокшаровой Т.П. – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190195, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, 26.

Судья А.П. Леконцев