Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-388/2021 от 02.06.2021

Дело № 5-388/2021

УИД 12RS0001-01-2021-001495-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск                                                                                             2 июля 2021 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл             Тукманова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации городского округа «Город Волжск», ОГРН 1021202251355, ИНН 1216002595, КПП 121601001, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.Коммунистическая, д.1, о привлечении к административной ответственности по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

В Волжский городской суд Республики Марий Эл поступил протокол                  об административном правонарушении от 27 мая 2021 года, составленный консультантом отдела по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Мелединой А.С. в отношении юридического лица администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного                        ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл в судебное заседании не явился, о рассмотрении дела извещен.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «Город Волжск» Онучина Т.А. вину признала, просила прекратить дело в связи с малозначительностью, правонарушение в настоящее время устранено.

Выслушав участников процесса, изучив материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно протокола об административном правонарушении от 27 мая 2021 года, составленного консультантом отдела по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Мелединой А.С., при осуществлении внеплановой документарной проверки, проведенной на основании приказа Министерства культуры, печати и по делам национальностей РМЭ №83вр от 05.04.2021 по исполнению требований предписания об устранении выявленных нарушений от 13.10.2020 №20, ранее выданного Министерством культуры, печати и по делам национальностей РМЭ обнаружено: объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов российской Федерации регионального значения «Здание школы №3» находится в собственности городского округа «Город Волжск». Объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов российской Федерации регионального значения «Здание школы №3» на основании приказа министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2012 №11097-р зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» с присвоением регистрационного номера 12150297350005.

Министерством в период с 16.09.2020 по 13.10.2020 была проведена плановая выездная проверка, по результатам проверки было выдано предписание от 13.10.2020 №20, согласно п.п.2.2 данного предписания администрации ГО «Город Волжск» в отношении объекта культурного наследия (памятник истории и культуры) народов российской Федерации регионального значения «Здание школы №3» предписывалось в срок до 01.04.2021 выполнить: «п.п.2.2 удалить растительность на карнизе центрального окна 1-го этажа дворового фасада, на картуше, на отмостке». 27.04.2021 в ответ на запрос Министерства Администрацией ГО «Город Волжск» направлено письмо о частичном исполнении предписании, об устранении выявленных нарушений от 13.10.2020 №20. В процессе проведения документарной проверки Министерством установлено, что п.п.2.2 предписания не выполнен. В действиях администрации ГО «Город Волжск» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.18 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.6 Положения о Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (утв. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15.11.2012 N 418) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Марий Эл Министерство является специально уполномоченным государственным органом по осуществлению государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с п.п.24 п.10 Положения о Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (утв. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15.11.2012 N 418) Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции: в пределах своих полномочий осуществляет государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.

13.05.2021 Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл выдано администрации городского округа «Город Волжск» предписание №20 об устранении выявленных нарушений при проведении плановой выездной проверки. В целях устранения выявленных нарушений предписывалось на объекте культурного наследия (памятник истории и культуры) народов российской Федерации регионального значения «Здание школы №3» в срок до 30 мая 2022 года провести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия; до 01.04.2021 выполнить и установить информационную надпись объекта культурного наследия по согласованию эскиза с Минкультуры Республики Марий Эл, удалить растительность на карнизе центрального окна 1-го этажа дворового фасада, на картуше, на отмостке; в срок до 01.04.2021 на объекте культурного наследия «Бывшее здание райкома КПСС» необходимо выполнить и установить информационную надпись объекта культурного наследия по согласованию эскиза с Минкультуры Республики Марий Эл; при подготовке градостроительной документации учитывать нормы ст.34.1, ст.36 Федерального закона №73-ФЗ - по мере поступления заявлений о предоставлении земельных участков.

В указанный срок предписание администрацией ГО «Город Волжск» не было исполнено в полном объеме, а именно в установленный срок не удалена растительность на карнизе центрального окна 1-го этажа дворового фасада, на картуше, на отмостке на объекте культурного наследия (памятник истории и культуры) народов российской Федерации регионального значения «Здание школы №3». Данное обстоятельство послужило основанием для составления 27 мая 2021 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации ГО «Город Волжск».

В настоящее время выявленные нарушения устранены, что следует из материалов дела: письмо №57 от 01.06.2021, от 7.04.2021 №2181, акт от 28.05.2021 приемки выполненных работ в соответствии с предписанием Министерства культуры, печати и по делам национальностей РМЭ №1 от 13.05.2021.

Факт совершения администрацией городского округа «Город Волжск» административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает каких-либо ограничений для применения названной нормы материального права, оставляя право ее применения на усмотрение соответствующих органа, должностного лица, суда.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного администрацией ГО «Город Волжск» правонарушения, отсутствие вредных последствий,считаю, что в данном случае имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа «Город Волжск» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Администрацию городского округа «Город Волжск» освободить от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание о недопущении вновь подобного нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                                                                            Л.И.Тукманова