Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4882/2022 ~ М-4157/2022 от 27.09.2022

УИД 51RS0001-01-2022-005772-78

Дело № 2-4882/2022

Изготовлено 14.11.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманск

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Мурманэнергосбыт» к государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения Мурманской области» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении за Дружининой В.А. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения,

установил:

АО «Мурманэнергосбыт» обратилось в суд с исковыми требованиями к ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманска» о признании незаконными решений о сохранении Дружининой В.А. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течении шестого месяца со дня увольнения.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности или штата работников АО «Мурманэнергосбыт», Дружинина В.А. была уволена с должности оператора теплового пункта, согласно приказу №-к на основании пункта 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Трудового кодекса РФ Дружининой В.А. было выплачено выходное пособие, которое в дальнейшем было зачтено в счет сохраняемого среднего заработка за первый месяц после увольнения. За второй и третий месяц трудоустройства средний заработок за работником также был сохранен.

Таким образом, расчеты с Дружининой В.А., в связи с увольнением, были произведены в полном объеме.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес АЭ «МЭС» поступило заявление о выплате среднего заработка на период трудоустройства за шестой месяц со дня увольнения от бывшего работника Дружининой В.А.

К заявлению было приложено решение ГОБУ ЦНЗ г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате работнику среднего месячного заработка или его части.

Основанием для принятия этого решения послужило то обстоятельство, что Центр занятости населения в установленный статьей 318 Трудового кодекса РФ срок Дружинину В.А. не трудоустроил.

Истец полагает, что в данном конкретном случае уволенный работник социально защищен, не ограничен по состоянию здоровья (инвалидность), детей иждивенцев или инвалидов не имеет, документов о тяжелой болезни, требующей дорогостоящего лечения не предоставлено или каких-либо других исключительных обстоятельств, подтверждающих ее социальную незащищенность не имеется. Малоимущим не является.

Считают данное решение незаконным, поскольку ГОБУ ЦЗН, вопреки требованиям части 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, не установил наличие исключительных обстоятельств, дающих основания для возложения на работодателя дополнительных расходов.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд признать незаконным и отменить решения ГОБУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ, на основании приказа Министерства труда и социального развития Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Мурманска переименовано в Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения Мурманской области.

Судом в порядке ст. 41, 44 ГПК РФ произведена замена ответчика ГОБУ «ЦЗН г. Мурманска» на ГОБУ «ЦЗН Мурманской области».

Представитель истца Солянова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Марышева Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, пояснила, что при принятии решений о сохранении среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения Дружининой В.А. учреждение руководствовалось требованиями статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации», Порядком выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за гражданами, уволенными из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, утвержденным приказом директора ГОБУ ЦЗН г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, основным условием для принятия таких решений явилось установление факта наличия исключительных обстоятельств, социальной незащищенности работника. В отношении отзыва Министерства труда и социального развития указала, что Министерство не обладало данными об имеющихся у Дружининой В.А. заболеваний.

Третье лицо Дружинина В.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что она является пенсионером, проживает одна, муж умер, у нее имеются серьезные проблемы со здоровьем, требующие длительного лечения.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу представил отзыв на иск, указав, что при рассмотрении вопроса о выдаче решения, от ДД.ММ.ГГГГ № Дружининой В.А. комиссией учтено наличие обязательных условий.

За время нахождения Дружининой В.А. на учете в ЦЗН в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вариантов подходящей работы с учетом условий последнего места работы (оператор теплового пункта) в базе вакансий ЦЗН не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ Дружининой В.А. выдано направление на работу в ООО «Саварен» на должность диспетчера, однако по результатам собеседования с работодателем по телефону ей было отказано в приглашении на собеседование и в приеме на работу.

При рассмотрении вопроса о выдаче Дружининой В.А. решения о сохранении среднемесячной заработной платы по последнему месту работы за шестой месяц, комиссией ЦЗН учтено соблюдение Дружининой В.А. обязательных условий для выдачи решения, а также наличие у Дружининой В.А. звания «Ветеран труда Мурманской области», нахождении Дружининой В.А. в трудной жизненной ситуации в связи с потерей дохода в виде заработной платы.

Министерство считает, что решение ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № принято в отсутствие исключительных обстоятельств, перечисленных в пункте 6 Порядка, свидетельствующих о возможности сохранения Дружининой В.А. среднего месячного заработка по последнему месту работы за шестой месяц.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц (часть 1 и 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 7 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Дружинина В.А. работала в АО «Мурманэнергосбыт» в должности оператора теплового пункта на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, и осуществляла трудовую деятельность в условиях Крайнего Севера.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с Дружининой В.А. прекращены ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников организации.

ДД.ММ.ГГГГ Дружинина В.А. обратилась в ГОБУ Центр занятости населения г. Мурманска и была зарегистрирована получателем государственной услуги оказания содействия в поиске подходящей работы в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 и Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 №891.

Дружинина В.А. безработной не признана, пособие по безработице ей не назначалось, поскольку является получателем пенсии за выслугу лет.

Как следует из собственноручно подготовленного Дружининой В.А. заявления, при решении вопроса о сохранении за ней среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения, в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отнесении ее случая к исключительному, она просила учесть то обстоятельство, что является пенсионером, находится в трудной жизненной ситуации, испытывает трудности в поиске работы, а также имеет звание «Ветеран труда Мурманской области».

Выдача гражданам решений о сохранении среднего месячного заработка осуществляется в соответствии с Порядком выдачи решений о сохранении среднего месячного заработка гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращении численности или штата работников организации, утвержденным приказом ГОБУ Центр занятости населения г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка при рассмотрении комиссией вопроса о сохранении (отказе в выдаче) среднего месячного заработка за уволенным гражданином учитывается наличие следующих обязательных условий:

1. Постановка гражданина на регистрационный учёт в целях поиска подходящей работы в течение 14 рабочих дней со дня увольнения из организации в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников организации, либо не позднее установленного федеральным законом срока со дня увольнения в связи с сокращением должностей гражданской службы либо упразднением государственного органа;

2. Отсутствие факта трудоустройства гражданина в течение рассматриваемого периода в соответствии с трудовым законодательством РФ;

3. Отсутствие одного необоснованного отказа гражданина от предложенного варианта подходящей работы;

4. Отсутствие подходящих вакансий в базе вакансий Центра занятости;

5. Наличие индивидуального плана самостоятельного поиска работы с отметками работодателей (скриншоты и электронная переписка с работодателям, отметки о получении резюме при личном обращении к работодателю, результаты собеседований и т.д.);

6. Отсутствие нарушения без уважительных причин условий и сроков перерегистрации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, только при соблюдении всех обязательных условий, комиссия рассматривает совокупность    обстоятельств, подтверждающих исключительность случая, с приложением документов:

- наличие обстоятельств, свидетельствующих о социальной незащищенности гражданина либо о нахождении его в трудной жизненной ситуации;

- наличие нетрудоспособного члена семьи либо иждивенца;

- наличие у гражданина иждивенца в возрасте от 18 до 23 лет, проходящих курс обучения;

- прохождение гражданином очно-заочного или иного образования;

- наличие у гражданина или члена его семьи инвалидности либо медицинских ограничений к труду;

- наличие у гражданина или члена его семьи заболевания, требующего длительного либо дорогостоящего лечения, необходимости оперативного медицинского вмешательства, освидетельствования;

- наличие у гражданина (супруга/и) кредитных обязательств, возникших до даты увольнения;

- наличие у гражданина алиментных обязательств;

- отсутствие у гражданина других членов семьи с самостоятельным заработком;

- наличие у гражданина званий «Ветеран труда РФ», «Ветеран труда Мурманской области», других почетных званий и наград РФ;

- наличие форс-мажорных обстоятельств; иные обстоятельства, подтверждаемые документально.

Рассмотрев заявление Дружининой В.А. и представленные ею документы, в том числе медицинские документы, выписные эпикризы, что соответствует пункту 7 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ комиссия Центра занятости населения г. Мурманска приняло решение о выдаче решения о сохранении Дружининой В.А. среднего месячного заработка по последнему месту работы за шестой месяц со дня увольнения.

При рассмотрении указанного вопроса комиссия ГОБУ ЦЗН г. Мурманска, в соответствии с п. 5 указанного Порядка, учла соблюдение обязательных условий для выдачи решений: постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в ГОБУ ЦЗН г. Мурманска в установленный срок со дня увольнения по инициативе работодателя в связи сокращением штата работников; не трудоустроен - на момент рассмотрения вопроса о выдачи решений ЦЗН, поскольку специальность не востребована на рынке труда Мурманской области; отсутствие необоснованных отказов от вариантов подходящей работы; отсутствие подходящих вакансий в базе Центра занятости; активный самостоятельный поиск Дружининой В.А. работы; отсутствие нарушений условий и сроков перерегистрации без уважительных причин.

Также, комиссией учтена совокупность обстоятельств, подтверждающих исключительность случая, наличие хронических заболеваний щитовидной железы, гипертоническая болезнь 2 ст., заболевания супруга, вызванное осложненной катарактой, требующего постоянного контроля и наблюдения, а в дальнейшем операции; нахождение в трудной жизненной ситуации, сложившейся после увольнения с работы и потери стабильного дохода в виде заработной платы; звание «Ветеран труда Мурманской области». Признаки злоупотребления правом со стороны Дружининой В.А. комиссией не установлено.

Вышеуказанные обстоятельства, подтвержденные ответчиком и третьим лицом документально, учтены комиссией ГОБУ ЦЗН, и при решении вопроса о сохранении Дружининой В.А. части среднего месячного заработка по последнему месту работы за шестой месяц со дня увольнения.

В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Оценивая установленные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии у Дружининой В.А. исключительных обстоятельств для сохранения среднего месячного заработка, предусмотренных Порядком, следовательно, принятое ответчиком ГОБУ ЦЗН города Мурманска решение о сохранении Дружининой В.А. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░