Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1515/2023 ~ М-596/2023 от 17.02.2023

    УИД 02RS0001-01-2023-001000-18                                                 Дело № 2-1515/2023

    Категория 2.070

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 марта 2023 года                                                                                 г. Горно-Алтайск

    Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

    председательствующего судьи                                                            Сумачакова И.Н.,

    при секретаре       Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чичиновой Т.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай об установлении факта трудового участия в производственно-хозяйственной деятельности колхоза,

УСТАНОВИЛ:

Чичинова Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай, в котором просит установить факт ее трудового участия в производственно-хозяйственной деятельности колхоза 21 Съезда КПСС Кош-Агачского района в период с 1985 года по 2000 год в качестве члена колхоза, мотивируя требования тем, что с июля 1985 года она была принята в члены колхоза В связи с достижением ею пенсионного возраста Чичинова Т.И. обратилась в клиентскую службу Пенсионного фонда по Республике Алтай в Кош-Агачском районе, но ей было отказано в установлении пенсии и предложено установить факт трудового участия в деятельности колхоза. 01 сентября 2021 года архивным отделом МО «Кош-Агачский район» Чичиновой Т.И. были выданы архивные справки о начислении ей заработной платы в годы трудового участия в деятельности колхоза с 1985 по 2000 годы. Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 16 декабря 2020 года установлен факт принадлежности ей указанных архивных справок.

В судебном заседании истец Чичинова Т.И. и ее представитель Байдушкин К.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Алтай Сергеева Т.А. исковые требования не признавала.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии в подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом, 28 декабря 2022 года Чичиновой Т.И. было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости № №/№.

11 января 2023 года начальником управления по установлению пенсий и социальных выплат ОСФР по Республике Алтай Осокиной М.В. было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № № на основании ч. 3 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

В настоящее время Чичинова Т.И. получателем пенсии или социальных выплат в ОСФР по Республике Алтай не является.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Данный порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила от 02.10.2014 г. № 1015).

Как следует из п.п. 10, 11 раздела II Правил от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 указанных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются: письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; трудовые книжки колхозников; справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; выписки из протоколов; лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 66 Правил от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Таким образом, период работы члену колхоза может быть засчитан в страховой стаж, если он подтвержден его трудовой книжкой или другими документами о работе, выданными колхозом. При этом не имеет значения, выполнялся ли им в эти периоды минимум трудового участия в колхозе.

В этой связи календарные годы, в которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), могут быть засчитаны в страховой стаж как полные календарные годы в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем следует иметь в виду, что календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу из подсчета исключаются. При исключении из страхового (общего трудового) стажа колхозника календарного года из-за отсутствия трудодней предшествующий ему год засчитывается до 31 декабря, а следующий за ним – с 1 января.

Судом установлено, что трудовая книжке Чичиновой Т.И. серии № выдана отделом кадров колхоза им 21 партсъезда КПСС Кош-Агачского района 17 октября 1988 года. Трудовая книжка оформлена с нарушениями Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей в период ее заполнения.

Дата заполнения трудовой книжки колхозника указана 17 октября 1988 года, при этом первая запись о приеме в члены колхоза в качестве разнорабочей колхоза им. 21 партсъезда КПСС с 25 июля 1987 года по 28 августа 1987 года. Следующие записи о приеме и об увольнении из членов колхоза в качестве разнорабочей колхоза им. 21 партсъезда КПСС с 25 августа 1988 года по 25 октября 1989 года, с 10 января 1993 года по 30 марта 1998 года. Кроме того, записи о работе в колхозе заверены печатью другого учреждения – отдела образования Кош-Агачского района Республики Алтай.

Руководствуясь ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ, которой предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, для подтверждения периодов работы в колхозе им. 21 партсъезда КПСС с 25.07.1987 г. по 28.08.1987 г., с 25.08.1988 г. по 25.10.1989 года, с 10.01.1993 г. по 30.03.1998 г. в качестве члена колхоза ОСФР по Республике Алтай был направлен запрос в архивный отдел Администрации МО «Кош-Агачский район» Республики Алтай.

Согласно предоставленной в ответ на запрос архивной справке архивного отдела администрации МО «Кош-Агачский район» Республики Алтай от 10 октября 2020 года № № в книге протоколов заседания правления и общих собраний колхозников колхоза им. 21 съезда КПСС за период работы 1995-2000 годы записей о приеме на работу и в члены колхоза и об увольнении Чичиновой Т.И. не значится. При этом, имеются сведения о работе в колхозе в отдельные месяцы 1985-1986, 1988-1989, 1995, 1996, 1997, 1998, 2000 годов, подтвержденные архивными справками архивного отдела Администрации МО «Кош-Агачский район» Республики Алтай от 05 июня 2020 года № 335-Ч, от 01 сентября 2021 года № 556-Ч.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признании указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969 г. № 910, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Примем в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. Аналогичные нормы содержит постановление Совмина СССР от 21.04.1975 г. № 310 «О трудовых книжках колхозников».

Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 16 декабря 2020 года установлен факт принадлежности Чичиновой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> края, правоустанавливающих документов – архивных справок о заработной плате от 05 июня 2020 года № № за периоды: 1985-1986, 1988-1989, 1995-1996, 1998 годы на имя «Чичинова Алтын»; за 1997-2000 годы на имя «Чичинова Алтын И.»

В протоколе заседания правления колхоза 21 съезда КПСС от 18 июля 1989 года указывается, что колхозница Чичинова Алтын (сакманшица) на день празднования «День пастуха» награждается денежной премией в размере 100 рублей.

В протоколе № № заседания правления колхоза от 26 апреля 2000 года указывается, что на заседании правления колхоза рассматривается заявление Чичиновой А, (Т.) об утверждении квартиры Ахметовой.

В период с 01.09.1987 г. по 23.06.1988 г. истец обучалась в Горно-Алтайском СПТУ № 84 по очной форме обучения, что подтверждается дипломом № от 29 июня 1988 года, записью в трудовой книжке колхозника.

В период с 01.09.1991 г. по 25.06.1992 г. обучалась в Горно-Алтайском кооперативном УПК «ПТУ-техникуме», что подтверждается дипломом № от 25 июня 1992 года.

Согласно записи в трудовой книжке Чичиновой Т.И. 14 сентября 1994 года колхоз 21 съезда КПСС переименовал на «колхоз Курай».

В соответствии с п. 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Свидетель Матыев С.С. пояснил, что истец работала вместе с ним в колхозе 21 партсъезда КПСС с 1978 по 1988 год разорабочим.

Показания данного свидетеля суд во внимание не принимает, поскольку истец не могла работать в колхозе с 1978 года, поскольку на этот год ей было всего полных 8 лет. Кроме того, стороной истца указано, что Чичинова Т.И. начала работать в колхозе с 1985 года, а не с 1978 года.

Что же касается показаний свидетеля Ельдеповой Л.С., пояснившей, что истец работала в колхозе 21 съезда КПСС (Курай) с 1987 года по 2000 год разнорабочим и являлась членом колхоза, то суд показания данного свидетеля принимает во внимание, поскольку эти показания согласуются с иными имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Таким образом, судом установлено, что Чичинова Т.И. начала принимать трудовое участие в производственно-хозяйственной деятельности колхоза 21 съезда КПСС Кош-Агачского района с июля 1985 года, когда ей исполнилось полных 15 лет, что подтверждается архивной справкой от 01.09.2021 г. о начислении истцу первой заработной платы в июле 1985 года.

Согласно ст. 175 КЗоТ, действовавшего до 01.02.2002 г., не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет.

Действительно, по состоянию на июль 1985 года истцу не было 16 лет, однако в данном случае речь идет не о членстве в колхозе, как указано в п. 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969 г. № 910, а о трудовом участии в колхозе лица, не достигшего членского возраста (16 лет), так как к этому времени (июль 1985 года) Чичинова Т.И. уже закончила 8 классов. При решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе (совхозе) юридически значимым является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст истца в период осуществления трудовой деятельности.

Как следует из трудовой книжки, истец принята в члены колхоза 25 июля 1987 года после достижения 16-летнего возраста.

В этой связи спорный период трудового участия истца в деятельности колхоза следует исчислять с 01 июля 1985 года, а не с января 1985 года, как просит сторона истца, поскольку правило о полном календарном годе, закрепленное в п. 66 Правил от 02.10.2014 № 1015, распространятся только на членов колхоза, а Чичинова Т.И. по состоянию на 1985 года членом колхоза не являлась.

Данный период трудового участия истца в деятельности колхоза продолжился до 31 декабря 1990 года. Так, согласно записи в трудовой книжки Чичинова Т.И. уволилась из членов колхоза 25 октября 1989 года, однако согласно архивной справке от 01.09.2021 г. ей за ноябрь и декабрь 1989 годы была начислена заработная плата в размере 85,13 рублей и 47 рублей соответственно. Тем самым несмотря на запись в трудовой книжке об увольнении истец отработала в колхозе до конца 1989 года.

Таким образом, суд полагает установленным факт трудового участия истца в деятельности колхоза в период с 01 июля 1985 года по 31 декабря 1989 года, из которых в период с 01 июля 1985 года по 24 июля 1987 года в качестве разнорабочего, в период с 25 июля 1987 года по 31 декабря 1989 года в качестве члена колхоза.

Из трудовой книжки истца следует, что 19 января 1990 года она трудоустроилась в кооператив «Строитель» на должность помощника повара, откуда уволилась по собственному желанию 25 мая 1990 года, а уже 26 мая 1990 года трудоустроилась в Курайскую ДЮСШ на должность тренера, откуда уволилась 13 августа 1991 года в связи с поступлением на учебу. Затем 10 января 1993 года она вновь была трудоустроена в колхоз 21 съезда КПСС на должность разнорабочего.

Таким образом, в период с 19 января 1990 года по 13 августа 1991 истец работала в других организациях, а затем поступила на учебу. Трудовую деятельность в колхозе возобновила с 10 января 1993 года. Ни из трудовой книжки, ни из архивных справок от 01.09.2021 г. не следует, что в период с 1990 – 1992 годы истец работала в колхозе либо ей в какие-то месяцы этого периода начислялась заработная плата.

В этой связи суд исходит из недоказанности трудового участия истца в деятельности колхоза в период с 01 января 1990 года по 09 января 1993 года. Одних лишь показаний свидетеля Ельдеповой Л.С. недостаточно для установления факта работы в колхозе в данный период времени, поскольку он не подтвержден иными письменными, допустимыми и объективными доказательствами.

Как полагает суд, следующий доказанный период трудового участия истца в деятельности колхоза начинается с 10 января 1993 года и заканчивается 31 августа 2000 года. Так, 10 января 1993 года истец была трудоустроена в колхоз 21 съезда КПСС на должность разнорабочего и 30 марта 1998 года была уволена из колхоза по собственному желанию. Однако согласно имеющимся в материалах дела архивным справкам от 01.09.2021 г. после 30 марта 1998 года Чичиновой Т.И. производились начисления заработной платы в качестве работника колхоза 21 съезда КПСС в июне 1998 года и сентябре 2000 года. Это означает, что после увольнения истец фактически продолжила осуществлять трудовую деятельность в колхозе до сентября 2000 года.

Из трудовой книжки истца следует, что 01 сентября 2000 года она была принята на работу в магазин «Уч-Сумер» на должность продавца, откуда была уволена 25 октября 2001 года, то есть до декабря 2000 года истец не могла работать в колхозе, поскольку работала в данном магазине.

Таким образом, период до 31 августа 2000 года (включительно) подлежит включению в трудовой стаж в колхозе, поскольку 01 сентября 2000 года истец была принята на работу в магазин «Уч-Сумер».

При таких обстоятельствах суд полагает возможным установить факт трудового участия истца в деятельности колхоза в период с 01 июля 1985 года по 31 декабря 1989 года и с 10 января 1993 года по 31 августа 2000 года. Иные периоды в рамках общего заявленного истцом периода работы с 1985 года по 2000 год не подлежат включению в трудовой стаж, поскольку доказательств этому не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Чичиновой Т.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай об установлении факта трудового участия в производственно-хозяйственной деятельности колхоза удовлетворить частично.

Установить факт трудового участия Чичиновой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), в производственно-хозяйственной деятельности колхоза 21 съезда КПСС Кош-Агачского района в период с 01 июля 1985 года по 24 июля 1987 года в качестве разнорабочего, в период с 25 июля 1987 года по 31 декабря 1989 года в качестве члена колхоза и в период с 10 января 1993 года по 31 августа 2000 года в качестве разнорабочего.

Отказать Чичиновой Т.И. в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай об установлении факта трудового участия в производственно-хозяйственной деятельности колхоза 21 съезда КПСС Кош-Агачского района в периоды с 01 января 1985 года по 30 июня 1985 года, с 01 января 1990 года по 09 января 1993 года и с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

    Судья                                                                                                       И.Н. Сумачаков

    Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2023 года