Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2023 (2-3771/2022;) ~ М-3305/2022 от 22.09.2022

                                                     Дело № 2-191\2023                                                         

                                                                              УИД 22RS0066-01-2022-004890-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года                                                      г.Барнаул       

Железнодорожный районный суд г. Барнаула, Алтайского края в составе:

председательствующего судьи                      Саввиной И.А.,

при секретаре         Кузнецове А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукашенко Г.Е. к Комитету по управлению муниципальной собственностью <адрес>, Комитету Жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, Главное управление имущественных отношений Алтайского края, администрации Железнодорожного района г.Барнаула, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю и республике Алтай о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Истец Лукашенко Г.Е. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском, в котором, с учетом уточнений, просит сохранить квартиру №, расположенную по <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии; признать право собственности за Лукашенко Г.Е. на квартиру №, расположенную по <адрес>, в многоквартирном жилом доме, общей площадью 37,1 кв.м., жилой 21,8 кв.м.

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

       В 2001 году ОАО <данные изъяты> истцу была предоставлена для проживания квартира № по <адрес>.

       На основании Постановления администрации Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края № от 24 января 2001г. истцу Лукашенко Г.Е. был выдан Ордер № серия № от 30 января 2001 г.

        Она - Лукашенко Г.Е., вселилась в данную квартиру и прописалась, что подтверждается записью в домовой книге от 18.01.2002 г. Состав семьи - она одна.

        В настоящее время ОАО <данные изъяты> признано банкротом (Определение Арбитражного суда Алтайского края, дело № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10 августа 2022 г.

Согласно ст. 18 ФЗ "О приватизации жилищного фонда РФ", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Такимобразом, при банкротстве ОАО «Алтайсельэлектросетьстрой» жилищный фонд должен был передаваться в муниципальную собственность с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию. Если жилое помещение не передано в муниципальную собственность, право на бесплатное приобретение в собственность такого помещения сохраняется.

В настоящее время истец желает воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, однако, в административном порядке сделать это не представляется возможным.

На принадлежащую истцу квартиру никто не претендует; с 30 января 2001г. истец владеет ею, как собственник, полностью несет бремя содержания спорной квартиры.

В соответствии с письмом Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула Алтайского края № от 29.08.2022 г., объект недвижимости по <адрес>, в реестре муниципальной собственности г. Барнаула, Алтайского края не значится.

В соответствии с письмом Управления имущественных отношений Алтайского края № от 23.08.2022 г., объект недвижимости по <адрес>, в реестре государственного имущества не значится.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратится в суд.

В соответствии с Техническим паспортом от 31.12.2003 г., выданным ДФГУП «Барнаульский Центр технической инвентаризации и учета объектов недвижимости», собственником данной квартиры числилось АО <данные изъяты>

Общая площадь квартиры № на 2003 г. составляла 37,1 кв.м., жилая 19,4 кв.м., что соответствует жилой площади, указанной в Ордере на жилое помещение № от 30.01.2001.

В соответствии с Техническим паспортом по состоянию на 16.08.2022 г. на многоквартирный дом № по <адрес>, имеются отметки о самовольной перепланировке и переустройстве, однако квартиру от ОАО <данные изъяты> она получала уже в таком состоянии.

Согласно технического заключения № от 02.09.2022 и Дополнений б/н от 06.12.2022,. в квартире № по <адрес>, выполнены перепланировка и переустройство, которые заключаются в следующем:

- в дверном проеме между коридором поз.1 площадью 3,2 кв.м. и кухней поз.3 площадью 7,0 кв.м., демонтирован дверной блок,

-в дверных проемах между коридорами поз. 1 площадью 3,2 кв.м., поз.2 площадью 1,8 кв.м. и поз.7 площадью 1,2 кв.м. демонтированы дверные блоки,

- в туалете поз.5 площадью 1,2 кв.м. демонтирован унитаз и раковина, а в пом.6 (туалет) площадью 1,2 установлены унитаз и раковина,

- в кухне поз.7 площадью 7,1 кв.м. установлена газовая плита.

В результате перепланировки и переустройства общая площадь квартиры № не изменилась и составляет 37,1 кв.м., жилая площадь увеличилась с 19,4 кв.м. до 21,8 кв.м.

Выполненные переустройство и перепланировка в квартире № в жилом доме по <адрес>, не снижают несущей способности здания, не нарушают интересы граждан, не создают угрозы жизни или здоровью. Не противоречат нормам жилых зданий и признаются допустимыми.

Также на основании Технического заключения № от 02. 09.2022 данный дом является многоквартирным, так как имеет две и более квартиры, имеющие самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающие к жилому дому, либо впомещения общего пользования.

В указанном доме имеются места общего пользования (подъезд, коридоры, тамбур), общие системы электроснабжения, водоснабжения, чердачная крыша.

    С учетом изложенного, истец Лукашенко Г.Е. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец Лукашенко Г.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивала.

Представитель истца по доверенности Высоцкая Е.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснила, что обращение истца в администрацию относительно прав на занимаемое жилое помещения оставлено без удовлетворения.

Представители ответчиков - Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула, Комитета Жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, Управления имущественных отношений Алтайского края, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю и республике Алтай, администрации Железнодорожного районного суда г.Барнаула в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно письменного отзыва представителя Управления имущественных отношений Алтайского края от 18.11.2022, Управление подлежит исключению из числа ответчиков, поскольку в реестре государственного имущества Алтайского края квартира № и земельный участок по <адрес>, не значится.

Согласно письменного отзыва представителя Комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула от 06.04.2023, Комитет не является надлежащим ответчиком по настоящему спору. В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальной собственности г.Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской думы от 26.12.2008 № 28, управление жилищным фондом, вопросы приватизации жилищного фонда не относятся к полномочиям Комитета.

Третье лицо - представитель администрации г. Барнаула, в судебноезаседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которого представитель возражал против удовлетворения иска, указывая на то, что истцом не доказано, что спорный дом является многоквартирным, квартира на кадастровый учет не поставлена, истцом не представлено доказательств возможности сохранения квартиры в перепланированном, переустроенном состоянии.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694 (ред. от 28.04.2022), раздела 3.8, КЖКХ ведет учет муниципального жилищного фонда; организует и контролирует содержание муниципального жилищного фонда; координирует осуществление администрациями районов города полномочий по проведению мероприятий по контролю за использованием жилых помещений в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула. Также Положениями о комитете жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула предусмотрено, что комитет решает вопросы приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также передачи в муниципальную собственность приватизированных жилых помещений по заявлениям граждан.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальной собственности г.Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской думы от 26.12.2008 № 28, управление жилищным фондом, вопросы приватизации жилищного фонда не относятся к полномочиям Комитета.

      С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу в части требований о правах на квартиру является КЖКХ г. Барнаула.

В части требований о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном виде надлежащим ответчиком является администрация Железнодорожного района г. Барнаула, поскольку к компетенции данного ответчика относится выдача разрешения на перепланировку и переустройство.

Соответственно, комитет по управлению муниципальной собственности г.Барнаула, Управление имущественных отношений Алтайского края, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю и республике Алтай, суд исключает из числа соответчиков и привлекает их для участия в деле в качестве третьих лиц.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 1 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ)

        В соответствии со ст.2 этого Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

(часть первая в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ)

В соответствии со статьей 11 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.(в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ)

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, объект недвижимости - многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>, принадлежал АО <данные изъяты>, что подтверждается техническими паспортами на домовладение по состоянию на 25.12.2003, на 10.07.2003, инвентарным делом, где данное акционерное общество указано в качестве владельца дома по указанному адресу. Из технической документации следует, что в жилом доме имеется несколько квартир.

Согласно справке Комитета по управлению государственным имуществом Алтайского края от 31.10.2000, жилой дом по <адрес>, находится на забалансовом учете АО <данные изъяты> и не вошел в уставной капитал.

Из справки Барнаульского центра технической инвентаризации и учета объектов недвижимости от 13.01.2004г. следует, что жилой дом по <адрес> находится на балансе ОАО <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРНП от 04.10.2022, жилое помещение по <адрес>, зарегистрировано как квартира, которой присвоен кадастровый номер, составлен кадастровый план. (т.1, л.д. 87)

Право собственности на данную квартиру ни за кем не зарегистрировано, в муниципальную либо государственную собственность квартира не передавалась, к муниципальному фонду не отнесена.

Постановлением администрации Железнодорожного района г. Барнаула № от 24.01.2001г. утвержден список на выдачу ордеров: ОАО <данные изъяты> в связи с отсутствием ордеров и давностью проживания, закрепить жилую площадь и выдать ордера единого образца жителям дома № по <адрес>: кв. №- Н., кв. №- Х., кв.№- Г., кв.№ - Лукашенко Г.Е., кв. №- П. (л.д. 227-228, т.1)

30.01.2001г. истице Лукашенко Г.Е. администрацией Железнодорожного района г.Барнаула выдан ордер серии № на семью -1 человек, на право занятия жилого помещения 19,4 кв.м, состоящего из двух комнат, расположенного по <адрес>. Основание выдачи: постановление администрации Железнодорожного района г.Барнаула от 24.01.2001 №. (т.1, л.д. 138)

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 05.06.2015 г. по делу № ОАО <данные изъяты> было признано банкротом, прекратило свою деятельность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.08.2022г.

Занимаемое истцом жилое помещение не включено ни в реестр федеральной собственности, ни в реестр муниципальной собственности, юридически собственника не имеет.

В настоящее время истец Лукашенко Г.Е. желает воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, в административном порядке оформить право собственности она не может, в техническом паспорте на жилой дом № по <адрес> имеются отметки о самовольно выполненных перепланировки и переустройства.

      Согласно адресной справке УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 10.11.2022 Лукашенко Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по <адрес>. (т.1, л.д.117).

14.05.2006г. между истцом и АО <данные изъяты> был заключен договор энергоснабжения, согласно которого объектом электроснабжения является кв.№ по <адрес>. На указанную квартиру открыт лицевой счет, истец несет расходы по оплате электроэнергии.(т.1, л.д. 101-107)

Согласно выписке из домовой книги, Лукашенко Г.Е. проживает в квартире № по <адрес>.

С учетом изложенных обстоятельств, Лукашенко Г.Е. в указанную квартиру № по <адрес> вселена на законных основаниях, имеет постоянную регистрацию в ней по месту жительства, несет расходы по оплате коммунальных услуг.

С момента вселения Лукашенко Г.Е. в спорную квартиру ни АО <данные изъяты>, ни муниципальные органы с требованием о её выселении либо истребовании имущества из чужого незаконного владения не обращались, прав своих в отношении квартиры не заявляли.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать право собственности истца Лукашенко Г.Е. на указанную на квартиру№ по <адрес>.

Кроме того, в силу положений статьи 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Указанной правовой нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация, не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

При ликвидации ОАО <данные изъяты> жилой дом по <адрес> в муниципальную собственность передан не был, соответственно, истец лишен возможности иным способом реализовать свои жилищные права относительно данной квартиры.

Суд не соглашается с доводами представителя третьего лица - администрации г. Барнаула, о том, что дом по <адрес>, не является многоквартирным, в связи с чем, право собственности на квартиру не может быть признано.

На наличие в доме квартир указано в технических паспортах, представленных в рамках инвентарного дела; согласно выписке из ЕГРНП квартира № по <адрес> поставлена на кадастровый учет.

Кроме того, исходя из технического заключения АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» № от 02.09.2022 и дополнений к нему, данный дом является многоквартирным, так как имеет две и более квартиры, имеет самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающие к жилому дому, либо помещения общего пользования, имеются места общего пользования (подъезды, коридоры, тамбур), общие системы электроснабжения, водоснабжения. Выполненные перепланировка и переустройство в жилом доме (лит.А) по <адрес> не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. Жилой дом лит. А пригоден для дальнейшей эксплуатации, не противоречит нормам и правилам и может быть признан многоквартирным, состоящим из пяти квартир. Квартира № имеет следующие характеристики: общая площадь 37,1 кв.м, жилая площадь 21,8 кв.м. В квартире № выполнены следующие работы по перепланировке и переустройству:

- в дверном проеме между коридором поз.1 площадью 3,2 кв.м. и кухней поз.3 площадью 7,0 кв.м., демонтирован дверной блок,

-в дверных проемах между коридорами поз. 1 площадью 3,2 кв.м., поз.2 площадью 1,8 кв.м. и поз.7 площадью 1,2 кв.м. демонтированы дверные блоки,

- в туалете поз.5 площадью 1,2 кв.м. демонтирован унитаз и раковина, а в пом.6 (туалет) площадью 1,2 установлены унитаз и раковина,

-в кухне поз.7 площадью 7,1 кв.м. установлена газовая плита.

В результате перепланировки и переустройства общая площадь квартиры № не изменилась и составляет 37,1 кв.м., жилая площадь увеличилась с 19,4 кв.м. до 21,8 кв.м.

Согласно частям 1, 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Поскольку произведенные самовольные перепланировка и переустройство квартиры № по <адрес>, не создают угрозы жизни и здоровью граждан; сохранение квартиры в перепланированном переустроенном состоянии не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, требование истца о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии также подлежит удовлетворению.

На взыскании судебных расходах истец не настаивал.

      Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить квартиру № расположенную по <адрес>, в перепланированном, переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту, составленному Сибирским филиалом АО « Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 16.08.2022, со следующими характеристиками: общая площадь домовладения - 37,1 кв.м., жилая площадь - 21,8 кв.м.

Признать за Лукашенко Г.Е., (паспорт серия № №) право собственности на квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью - 37,1 кв.м., жилой - 21,8 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья:                                                                                 И.А. Саввина