Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-606/2020 от 19.05.2020

Дело № 5 – 606/2020

Санкт-Петербург      26 мая 2020 года

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 26 мая 2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Зайди-Увидишь» (далее ООО «Зайди-Увидишь»), ИНН 7825704145, ОГРН 1037843011403, расположенного по адресу: 191002, г. Санкт-Петербург, пр. Владимирский, д. 13/9, лит. А, пом. 16-Н, дата государственной регистрации в качестве юридического лица до 01.07.2002 года – 19.11.1998 года, дата присвоения ОГРН 20.01.2003 года, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    ООО «Зайди-Увидишь» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, 20.04.2020 года в 15 час. 45 мин. ООО «Зайди-Увидишь» осуществляло работу объекта розничной торговли - салона оптики, расположенного по адресу: <адрес>, в котором реализовывались очки, контактные линзы, иные сопутствующие товары в нарушении требований п. 2.1.9 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и требований п. 1 и пп. «д» п. 6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417.

    Таким образом, ООО «Зайди-Увидишь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Зайди-Увидишь» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не предоставлено, доверил представлять интересы общества защитнику Руденко Ю.И.

В судебное заседание явился защитник ООО «Зайди-Увидишь» Руденко Ю.И., действующая на основании доверенности от 25.05.2020 года, которая пояснила, что общество с 28.03.2020 года приостановило розничную торговлю во всех торговых подразделениях сети, а также прием пациентов в кабинетах проверки зрения, розничные магазины сети были перепрофилированы в пункты выдачи интернет-заказов, что подтверждается приказом директора Рыжовой С.И. № 16 от 28.03.2020 года. Розничная торговля в магазине, расположенном по адресу: СПб, <адрес>, не осуществлялась, там осуществлялась выдача заказов интернет-магазина и заказов на очки для коррекции зрения, принятых и оплаченных ранее, в помещении магазина постоянно находились двое сотрудников. На входной двери висело объявление «Выдача интернет-заказов, 15% на контактные линзы, с 11.00 до 20.00», также висело объявление о том, что вход в магазин должен осуществляться в маске и в перчатках.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Зайди-Увидишь».

В судебном заседании в качестве свидетеля была опрошена главный специалист Комитета по контролю за имуществом СПб Маркова Е.А. - должностное лицо составившее протокол об АП, которая пояснила, что 20.04.2020 года в ходе осуществления контрольных мероприятий в сложившейся ситуацией, связанной с введением режима повышенной готовности, она и трое сотрудников Комитета зашли в магазин «Оптика Зайди-увидишь», входная дверь была открыта, то есть был обеспечен свободный доступ покупателям. В магазине находились два сотрудника, покупателей не было. Объявлений о том, что магазин не работает, розничная продажа товаров не осуществляется, не было, объявление о выдаче заказов интернет-магазина на двери имелось, однако, такое же объявление имелось на стенде около магазина, и на данных объявлениях не было указано, что магазин работает исключительно с целью выдачи интернет заказов. В магазине находились витрины с товаром и ценниками, более того, некоторые витрины были открытыми, то есть покупатель мог беспрепятственно посмотреть товар, примерить очки. На прилавке также в свободном доступе лежали очки. Витрины не были обмотаны леерными лентами, не был ограничен доступ покупателей к витринам, не было указаний на то, что вход в помещение магазина для получения интернет-заказа возможен только по одному человеку. Сотрудники магазина сказали, что они работают только на выдачу интернет-заказов, однако, приказ № 16 руководителя ООО «Зайди-Увидишь» предъявлен не был. Все документы были предоставлены в день составления протокола об АП. Протокол был составлен ею в помещении магазина по адресу: СПб, <адрес>, на составление протокола явился Шлимак Г.Б., который предъявил доверенность от 22.04.2020 года, однако, он не был допущен к участию в составлении протокола об АП, так как представленная им доверенность не уполномочивала его на это. Ею были взяты у Шлимака Г.Б. письменные объяснения. По состоянию на 24.04.2020 года, витрины в магазине были обтянуты леерными лентами, проход посетителей магазина осуществлялся только до прилавка, доступ к витринам был ограничен.

В судебном заседании участвовал представитель комитета по контролю за имуществом СПб Бекбулатова Д.Р., предоставившая доверенность №01-32-11/20-0-0 от 10.01.2020 года, которая полагала, что вина ООО «Зайди-Увидишь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена и подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, заслушав Руденко Ю.И., Бекбулатову Д.Р., Маркову Е.А., суд считает вину ООО «Зайди-Увидишь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении № 175/Ю/2020 от 24.04.2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в отсутствие законного представителя ООО «Зайди-Увидишь», уведомленного о дате, месте и времени составления протокола надлежащим образом, из протокола следует, что 20.04.2020 года в 15 час. 45 мин. ООО «Зайди-Увидишь» осуществляло работу объекта розничной торговли - салона оптики, расположенного по адресу<адрес>, в котором реализовывались очки, контактные линзы, иные сопутствующие товары в нарушении требований п. 2.1.9 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и требований п.1 и пп. «д» п.6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417;

-протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2020 года, согласно которому 20.04.2020 года в 15 час. 45 мин. главным специалистом отдела земельного контроля Управления контроля использования имущества южных районов СПб Марковой Е.А. произведен осмотр помещения ООО «Зайди-Увидишь», расположенного по адресу<адрес>, при осмотре установлено осуществление работы объекта розничной торговли - салона оптики с реализацией очков, контактных линз, иных сопутствующих товаров;

-фотографиями, имеющимися в материалах дела, на которых зафиксирован вход в салон оптики, торговый зал магазина, витрины, часть из которых являются открытыми, в связи с чем, имеется свободный доступ покупателей к товару, отсутствие сигнальных заградительных лент;

-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Зайди-Увидишь»;

-приказом от 20.04.2020 №2608-ПО, согласно которому заместитель председателя Комитета Штерн С.Л. приказал провести 20.04.2020 года на территории СПб мероприятия по предотвращению нарушений режима повышенной готовности сотрудникам Управления контроля использования имущества южных районов Санкт-Петербурга, в состав которых входит главный специалист отдела земельного контроля Маркова Е.А.;

-объяснениями главного специалистом отдела земельного контроля Управления контроля использования имущества южных районов СПб Марковой Е.А., данными ею в судебном заседании, которая была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Зайди-Увидишь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Суд не использует в качестве доказательств видеозапись, имеющуюся в материалах дела на электронном носителе, так как она является неинформативной в связи с плохим качеством записи.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.6 пп. «д» «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 13.04.2020) "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 13.03.2020 года на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.2.1.9 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Санкт-Петербурга с 13.03.2020 года по 31.05.2020 года запрещена работа объектов розничной торговли, за исключением аптечных учреждений, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи, в том числе мобильных средств связи, объектов розничной торговли периодическими печатными изданиями, объектов розничной торговли моторным топливом, заправочных электростанций для зарядки электрических транспортных средств, объектов розничной торговли табачной продукцией, объектов розничной торговли семенами и удобрениями, а также объектов розничной торговли в части реализации исключительно непродовольственных товаров первой необходимости и(или) продовольственных товаров.

Таким образом, действия ООО «Зайди-Увидишь» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Наличие только приказа руководителя Общества о том, что с 28.03.2020 года приостановлена розничная торговля во всех торговых подразделениях сети, а также прием пациентов в кабинетах проверки зрения, что розничные магазины сети перепрофилированы в пункты выдачи интернет-заказов, копия которого не была предъявлена должностным лицам Комитета 20.04.2020 года, при наличии свободного доступа в помещение магазина, к открытым витринам с товаром и ценниками, отсутствии соответствующих объявлений на входе в магазин, не является основанием для прекращения дела в связи с отсутствием состава или события правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстановку в которой оно совершено, конкретные обстоятельства дела,    отсутствие как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, тот факт, что общество впервые совершило административное правонарушение, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также отсутствие имущественного ущерба, суд считает возможным назначить ООО «Зайди-Увидишь» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Зайди-Увидишь» ИНН 7825704145 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья:                                     О.Б. Сезева