Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1-383/2022 от 17.05.2022

Дело № 5-1-383/2022

12RS0016-01-2022-000714-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Козьмодемьянск 07 июня 2022 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Кидимов А.М.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении юридического лица – сельскохозяйственного производственного кооператива «Птицефабрика Горномарийская» ИНН №, ОГРН №, находящегося по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в кабинете судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Зеленая, д. 3 при проверке исполнения должником сельскохозяйственным производственным кооперативом «Птицефабрика Горномарийская» (далее СПК «Птицефабрика Горномарийская») постановления о совершении должником обязательных действий №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

В производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на СПК «Птицефабрика Горномарийская» обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, находящихся в эксплуатации СПК «Птицефабрика Горномарийская».

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено постановление о совершении должником обязательных действий по исполнению указанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ должник был обязан явиться в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств к судебному приставу-исполнителю ФИО2 и представить документы, подтверждающие исполнение решения суда, в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа предоставить объяснения по факту неисполнения предъявленных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В нарушение статей 6, 14, 64, 1,2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ФЗ «Об исполнительном производстве») СПК «Птицефабрика Горномарийская» не исполнил требования постановления от 20 апреля 2022 года о совершении должником обязательных действий.

Таким образом, будучи неоднократно привлеченным к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ, СПК «Птицефабрика Горномарийская» допустил нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением промышленной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о совершении должником обязательных действий от 20 апреля 2022 года после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В суде защитник СПК «Птицефабрика Горномарийская» Шитов В.Н., не согласившись с предъявленным обвинением, пояснил, что СПК «Птицефабрика Горномарийская» предпринимаются все меры для исполнения решения суда.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, изучив материалы дела, приходу к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения;

В соответствии с частью 2 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 17 марта 2015 года на сельскохозяйственный производственный кооператив «Птицефабрика Горномарийская» возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, находящихся в эксплуатации сельскохозяйственного производственного кооператива «Птицефабрика Горномарийская».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного листа ФС №, выданного Горномарийским районным судом Республики Марий Эл по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства СПК «Птицефабрика Горномарийская» неоднократно вручались требования об исполнении требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Марий Эл вынесены постановления в отношении СПК «Птицефабрика Горномарийская» по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ о наложении штрафа за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Марий Эл СПК «Птицефабрика Горномарийская» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

22 января 2021 г. председателю СПК «Птицефабрика Горномарийская» вручено постановление о совершении должником исполнительных действий, содержащее предъявленное должнику требование об исполнении решения суда в срок до 28 января 2021 года и получении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов; должник предупрежден об административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 26 марта 2021 года СПК «Птицефабрика Горномарийская» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности СПК «Птицефабрика Горномарийская» по эксплуатации объектов хранения и переработки растительного сырья (цеха по производству комбикорма и склада силосного типа), сроком на 30 (тридцать) суток с момента фактического приостановления деятельности.

28 сентября 2021 года председателю СПК «Птицефабрика Горномарийская» вручено постановление о совершении должником исполнительных действий, содержащее предъявленное должнику требование об исполнении решения суда в срок до 21 октября 2021 года и получении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов; должник предупрежден об административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 27 января 2022 года СПК «Птицефабрика Горномарийская» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности СПК «Птицефабрика Горномарийская» по эксплуатации объектов хранения растительного сырья (склада силосного типа), сроком на 30 (тридцать) суток с момента фактического приостановления деятельности.

20 апреля 2022 года председателю СПК «Птицефабрика Горномарийская» вручено постановление о совершении должником исполнительных действий, содержащее предъявленное должнику требование об исполнении решения суда в срок до 04 мая 2022 года и получении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов; должник предупрежден об административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не исполнены, что защитником юридического лица не оспаривается.

Таким образом, в срок, установленный для добровольного исполнения решения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении СПК «Птицефабрика Горномарийская».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией исполнительного листа серии ФС №, выданного Горномарийским районным судом Республики Марий Эл во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2, 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований ФЗ «Об исполнительном производстве», тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что СПК «Птицефабрика Горномарийская» своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по соблюдению законов об исполнительном производстве и об органах принудительного исполнения Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Приведенные доводы представителя СПК «Птицефабрика Горномарийская» не свидетельствуют о наличии уважительных причин неисполнения во вновь установленный срок требований исполнительного документа неимущественного характера, связанного в том числе с обеспечением промышленной безопасности, не подтверждают, что такое неисполнение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля СПК «Птицефабрика Горномарийская», при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения требования исполнительного документа неимущественного характера во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административных штрафов.

Отказы лицензирующего органа в предоставлении лицензии ввиду допущенных должником нарушений лицензионных требований, недостатков в оформлении обращения к названным выше обстоятельствам не относится.

Доводы защитника о том, что должником принимаются меры по исполнению решения суда, не исключают вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения ввиду отсутствия доказательств уважительности причин столь длительного (более 6 лет) неисполнения решения суда.

Квалификацию действий СПК «Птицефабрика Горномарийская» по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ нахожу правильной.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

На основании частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер правонарушения, его общественную значимость, в том числе то обстоятельство, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью и жизни граждан при эксплуатации опасных производственных объектов, с целью предотвращения возможных вредных последствий, полагаю необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток с учетом необходимого времени для устранения указанных нарушений.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по настоящему делу не установлено.

В то же время, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматриваются, поскольку совершенное СПК «Птицефабрика Горномарийская» административное правонарушение безусловно посягает на отношения, объектом которых является промышленная безопасность. При этом сведений об устранении угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц вследствие совершения названного административного правонарушения материалы дела не содержат.

Назначение виновному юридическому лицу административного штрафа, принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также значительный размер наказания и тяжелое финансовое положение кооператива, считаю нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо сельскохозяйственный производственный кооператив «Птицефабрика Горномарийская», находящийся по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности СПК «Птицефабрика Горномарийская» по эксплуатации объектов хранения растительного сырья (склада силосного типа), сроком на 90 (девяносто) суток с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить законному представителю СПК «Птицефабрика Горномарийская», положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ, согласно которому судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Направить копию настоящего постановления о приостановлении деятельности судебному приставу-исполнителю для немедленного его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Кидимов А.М.